从两路倡议走向联合

1991年11月，Vietnam Veterans of America Foundation（VVAF）与德国的Medico International商定推动全球禁雷倡议。次年春，在柬埔寨地雷调查报告法译本的发布活动上，Handicap International、Mines Advisory Group和Physicians for Human Rights展开签名运动。1992年10月，这两路行动汇合，人权观察也加入协调；六组织约定共同筹办1993年伦敦的非政府组织地雷会议。到1993年伦敦会议时，六组织组成指导委员会，由VVAF负责协调。

参考：[1]

创始团体的组成

Rosy Cave的比较研究将正式发起时间定在1992年10月，并列出六个创始团体：Handicap International、Human Rights Watch（人权观察）、Medico International、Mines Advisory Group、Physicians for Human Rights及Vietnam Veterans of America Foundation。

《特定常规武器公约》第二号议定书当时未覆盖国内冲突。早期运动推动批准议定书、暂停出口，并促进国别运动交换策略。

参考：[2]

人员和经费依托成员机构

Jody Williams担任运动协调员，她的工作由Vietnam Veterans of America Foundation支撑。该基金会为国际运动提供人员、协调和大量资金。

O’Dwyer的研究指出，1992至1997年，国际反地雷组织没有自己的银行账户，也未发表统一账目；各成员自行承担国内和国际活动支出。该研究援引的VVAF支出为这一时期合计450万美元。这个多年数额不能直接当作1992年的创办经费。

参考：[3]

武器项目的调查安排

人权观察的武器项目在1992年9月获得洛克菲勒基金会资助而设立，负责人是Kenneth Anderson，工作人员包括Barbara Baker。项目联系军备转移研究团体、政府监管人员、律师和联合国官员，并筹组顾问委员会。当时项目拟增加两名专业人员，由少数重点国家开始，逐步扩充军备转移资料。

项目已同其他组织合作，争取禁止生产、转移和使用杀伤人员地雷，并推动修改相关国际议定书。报告提到1993年计划举行两场重要会议，项目承诺编写全球地雷报告，汇集过去两年的国别调查、法律现状及禁令的实际必要性和法律可行性。

参考：[4]

把分散经验编成共同资料

1993年出版的《Landmines: A Deadly Legacy》由人权观察武器项目与Physicians for Human Rights的职员和顾问共同写作。Kenneth Anderson、Stephen D. Goose、Monica Schurtman及Eric Stover担任执行编辑。Schurtman执笔法律和控制措施章节，Stover负责地雷发展史及医疗、社会后果部分。

Jody Williams、Bobby Muller、Rae McGrath等人提供经验；Handicap International、Medico International等机构提供照片。书中还吸收了1993年5月24至26日伦敦会议的讨论。武器项目、Physicians for Human Rights、VVAF、Handicap International、Medico International和Mines Advisory Group共同主办了会议。

参考：[5]

从筹备转入面对政府的行动

人权观察的1994年度报告回顾了上一年的落实情况：武器项目与Physicians for Human Rights完成并出版地雷研究，在伦敦会议上与其他非政府组织商议禁雷策略，同时向美国议员、行政部门以及联合国官员和代表团说明地雷造成的危险。研究成果进入了美国国会和联合国大会的讨论。

这份工作报告显示，调查、出版、会议和游说构成相互联系的工作环节。工作人员既参与编写资料，也参与讨论禁雷策略，并把地雷危害的信息带给议员、行政官员和联合国代表。这是研究服务于政策倡议的一个具体例子。

参考：[6]