建国前的规划与1948年的机构
以色列中央统计局的准备工作早于建国。1947年，统计学家罗伯托·巴基受犹太社群领导层委托，为拟建立的国家设计统计服务方案。1948年方案付诸实施，中央统计局进入政府组织体系，作为总理办公室所属的独立辅助单位开展工作，巴基担任政府统计师。
它承接了两套既有经验：英国托管政府的统计部门，以及1924年成立的犹太事务局统计部门。学校、出生和死亡登记、农业、价格与人口迁移等资料原已由不同机构收集。新机构的任务，是把这些分散活动组织成服务同一行政体系的统计工作。
人员经验转成专业分工
建国初期，战争造成的人口变动、大量移民抵达和1949年议会选举，使更新人口与经济资料成为紧迫工作。此前在托管政府和犹太组织服务的专业人员，为调查设计和日常统计提供了人员基础。到1949年中，局内已有十个专业部门，分别处理人口与移民、卫生与教育、农业与定居、财政、物价、工商业等领域。
这种分工并不意味着统计局自己产生所有原始记录。各政府部门在办理日常事务时形成资料，再由统计人员检查、分类、汇总。教育、卫生和交通记录进入对应专业部门，出生、死亡及迁移记录用于更新人口估计；实地调查则补充行政记录无法直接回答的问题。
参考：[1]
1948年人口登记的双重用途
1948年11月8日进行的人口登记，是早期最重要的具体工作。中央统计局与内政行政体系相配合，登记所得资料用于建立由内政部维护的中央人口登记册，也为首次议会选举前发放身份证明作准备。普查在战时和宵禁条件下进行，兼有行政登记与统计资料收集的用途。
首部统计年鉴保留了处理过程的痕迹。人口章节按年龄、性别、出生地、日常语言、识字程度及职业等项目列表；部分全国及主要城市的犹太人口初步结果采用十分之一的样本整理。与此同时，导言明确说明其他人口的登记尚未全部完成。因此，同一次登记形成的行政名册、初步统计表和持续更新的人口估计，具有不同的时间与覆盖范围。
从部门记录到第一部年鉴
1949年，统计月报开始出版。随后汇编的《以色列统计年鉴1949/50》由耶路撒冷政府印刷所印行，主要整理1948年5月15日至1950年3月31日的资料，并补入付印时能够取得的新数字。巴基在序言中说明，各政府部门、其他机构和企业协助供给资料，C. Taubes 博士领导的出版部门承担编辑责任。
年鉴中的卫生资料能具体说明这条协作链：卫生服务机构向主管部门提交报表，医院经地区卫生机关报送床位与病人流动情况，疾病保险机构按季度提供业务数据。统计局把这些周期不同、来源不同的记录整理成可以阅读的表格，同时用导言交代定义和资料出处。
从建档走向调查体系
创设初期的工作仍有明显空白。第一部年鉴的序言承认，某些基础经济普查还来不及完成，当时农业普查正在进行，工业普查仍处于准备阶段。后续组织报告把农业普查列在1949—1950年，将工业普查列在1952—1953年。这些项目不能都算作机构成立时即已完成的成果。
1951年开展的劳动力和家庭支出调查，进一步补充了劳动供求与生活水平资料；1954年，劳动力调查转为持续性抽样调查。中央统计局的早期建设由此形成一条可辨认的工作路径：承接人员与记录，建立专业分工，完成重点登记，再将行政资料、专项调查和定期出版连接起来。