都察院

都察院是明清中央监察机构，负责纠察官员、参议政事，并参与部分行政和司法事务。它继承御史台的制度传统，但不是唐代御史台换个称呼后的原样延续；明初改组和清代调整，都改变了它的组织与职掌。

朱元璋政权先设御史台，洪武十三年废台，十五年即1382年另置都察院。初设监察都御史八人，品级较低，随后逐步形成左右都御史、副都御史、佥都御史的领导体系。1384年都御史升为正二品，监察御史升为正七品。机构名称、官阶和编制并非一次确定，也不能把后来的十三道配置倒推到创设之初。

参考：[1] [3]

明代定制下设十三道监察御史，除按地域分工，还协管中央衙门。御史在京可检查文卷、巡视仓场、监督考试或纠正朝会仪节；出外则承担巡按、巡盐、查核军务等差遣。因此，“道”既是分工方式，也不能简单理解为每省固定驻扎的一套监察机关。

巡按御史代表皇帝巡察地方，可以考察官吏、调阅案卷、审录囚犯，查核钱粮和仓库，并关注学校、祭祀及孤老救济。制度区分大事奏请裁决、小事当场处理。低品级御史能够纠劾高级官员，来自其受命监察的地位，而非一般官阶高低。《明史》还要求弹劾写明事实和年月，反对空泛攻击；巡察结束后，都御史也须核查其是否称职。

参考：[1]

都察院并非只受理贪污案件。它与吏部共同参与官员考察，关系任用、升降和罢黜；都御史及御史又可奉特别敕命办理事务。总督、巡抚等地方官常兼都御史或副、佥都御史衔，借此取得行事权威。看到这些官衔，不能一概认定任职者正在中央院署日常办公。

在司法领域，都察院与刑部、大理寺会同处理重大案件，构成通常所说的“三法司”。《清史稿》把刑部的审定、都察院的纠核与大理寺的平决相区别，意见不一仍需奏请裁决。监察、行政考核与司法复核因此相互交叉，不能分别等同于现代检察院、法院或独立反腐机关。

参考：[1] [2]

清代沿用都察院，设置满、汉官员，并调整各道分工。十五道监察御史既弹举官邪，也讨论治理事项、核查相关省份案件及中央部门事务。外省督抚所系的右都御史等衔，与中央院署的实际职务仍须区别。

清初曾向各省派遣巡按，顺治十七年停止这一制度，明代巡按的运作并未成为贯穿清朝的常制。雍正初年，原来另署的六科给事中归入都察院，言谏与监察组织进一步合流。

这些安排给官员相互纠察及上达意见提供了渠道，但其权威仍建立在君主授权之上。御史可以批评官员和政务，不等于拥有脱离皇帝的独立司法权。理解都察院，关键在于辨明各时期实际职掌与差遣，而不是只用现代机关名称作对应。

参考：[2]