从未获承认的分离到谈判
津巴布韦独立指1980年4月18日南罗得西亚结束英国殖民法律关系,以津巴布韦共和国身份进入独立国家行列的转折。庆典在索尔兹伯里举行,罗伯特·穆加贝担任总理。此前的1965年单方面独立宣言,则由伊恩·史密斯领导的白人少数统治政权提出,英国认定其非法,联合国随后实施强制经济制裁。
长期武装斗争和制裁推动政治谈判。1979年内部安排产生阿贝尔·穆佐雷瓦领导的政府,但穆加贝的津巴布韦非洲民族联盟与约书亚·恩科莫的津巴布韦非洲人民联盟没有参加那次选举,新政府也未获得国际承认。8月卢萨卡英联邦会议后,英国召集各方赴伦敦继续谈判。
参考:[1]
兰开斯特宫协定与过渡行政
兰开斯特宫会议于1979年9月10日开始,由英国外交大臣卡林顿主持,参与者包括穆佐雷瓦一方和穆加贝、恩科莫领导的爱国阵线代表团。12月21日签署的安排涵盖独立宪法、过渡时期行政及停火;各方承诺接受总督权威、和平竞选并遵守选举结果。
英国派索姆斯出任总督,暂时直接管理当地。停火条款规定12月28日午夜结束境内敌对行动,爱国阵线部队携武器到指定地点集结,由监督部队观察执行。监督与集结并不等于所有武装在独立前已解除武装,未来军队组成仍须由政治安排解决。
选举产生多数政府
1980年选举分不同选民名册举行:2月14日选出20名白人名册议员,史密斯的罗得西亚阵线取得全部席位;2月27日至29日选举80个普通名册席位。穆加贝领导的民族联盟爱国阵线获得57席,恩科莫一方取得20席,穆佐雷瓦的联合非洲民族委员会获3席。
各国议会联盟的同期综述记载,一些政党以恐吓问题质疑结果;英联邦观察员则认为投票足以表达人民意愿。穆加贝应总督邀请组阁,政府包括恩科莫及其阵线成员。独立典礼在4月18日举行,首届议会到5月14日才首次开会。
参考:[3]
独立宪制中的延续与约束
宪法确立主权共和国,由总统任命能够获得众议院多数支持的人担任总理,设参众两院。普通名册的多数席位使黑人多数政治代表能够组成政府,但20个白人保留席位同时延续了种族划分的选举安排。
财产权条款允许为规定的公共目的征收土地等财产,同时要求及时、充分补偿,并提供司法救济。独立因此改变了国家主权与政府产生方式,却没有在当天完成土地再分配、军队整合或全部社会制度的重建。