把仲裁建议带进议会
英国下议院议员威廉·兰德尔·克里默兼任工人和平协会秘书，希望英国和美国订立仲裁条约：外交交涉解决不了的争端，交给双方认可的仲裁程序处理。
1887年，他带着英国议员签署的建议书赴美国，由实业家安德鲁·卡内基引见总统格罗弗·克利夫兰。建议书的签名者承诺，倘若美国提出缔约建议，他们将在英国推动政府接受。同行者还有工会代表，他们向总统说明战争加重税收，使劳动者家庭承担生活压力，并转述英国工会大会支持这次访问的决议。
克利夫兰答应认真考虑，同时提醒来访者，把和平理想落实到政府事务中仍有困难。这次访问没有立即促成条约，但议员直接联络外国议员、争取行政首脑支持的做法，成为后来合作的起点。倡议者要做的工作相当具体：把签名和议会内的支持带到国外，再把国外的响应转化为推动本国政府行动的力量。
参考：[1]
巴黎首会决定继续相聚
1888年，克里默来到巴黎，与法国议员接洽。弗雷德里克·帕西等人签署邀请函，请英法议员讨论法国、英国与美国之间的仲裁条约。当年秋天，九名英国议员与二十五名法国议员会面，决定利用翌年巴黎世界博览会的机会再开会议，并邀请其他国家的议员参加。
1889年6月29至30日（公历），第一届议会间会议在巴黎大陆饭店举行。意大利和美国等国议员加入了原先的英法联系，讨论由双边接触扩展到多国协作。美国议员贾斯廷·惠廷在30日主持讨论时，意大利议员潘多尔菲提出继续开会的动议，获得一致通过。决议要求此后每年在与会国家的城市举行议会间聚会，并把下次会议定在伦敦。
决定再会，使一次围绕仲裁的集会有了连续办下去的安排。戴维斯在记述这一过程时，把定期举行会议的决议视为联盟诞生的关键行动。因此，1888年的英法筹备会议和1889年的多国首会，是前后相接的两个阶段；组织的延续首先表现为议员再度相聚的承诺。
参考：[1]
常设联络处与经费
早期会议鼓励议员在各国组成委员会。1891年罗马会议决定设立临时秘书处，1892年伯尔尼会议建立议会间事务局，由瑞士国民院议员阿尔贝·戈巴主持。戈巴兼任这项工作，并出版月刊《议会间会议》，维持成员对共同事务的关注。
在1908年改组以前，联盟依靠成员个人缴款，挪威则按年给予政府补助。1908年改组时，英国提出每年补助300英镑，随后更多国家跟进。
参考：[2]
章程把议员合作组织起来
1894年通过的首部章程，把组织分成几个承担不同工作的部分。全体大会讨论政治事项；各国议员团体分别派出两名成员组成代表会议，准备大会工作；另由每个团体各一名代表组成事务机构，负责管理和执行，由主席主持。各项职务通过选举产生，定期会晤因而有了准备、讨论与执行的分工。
参加这种合作的首先是自行结成团体的议员个人，他们以和平仲裁和国际法问题为共同议题。它早期的成员性质，与后来由各国议会作为成员参加的组织形态有所区别。这也使议员在本国的政治身份成为跨国联系的支点，而大会决议仍须经由他们在国内推动，才能影响政府的选择。
参考：[3]
从仲裁条约到常设仲裁庭
前两届会议着重推动仲裁条约，1891年起又研究常设仲裁庭。1894年，英国议员菲利普·斯坦霍普建议委托六人委员会起草方案；翌年布鲁塞尔会议通过十四条的公约草案，交由比利时参议员、国际法教授德康送交各国政府。
这种办法把会议上的倡议变成可供政府讨论的条文：先确定议题，再由委员会准备文本，经大会认可后向外推动。基斯林的研究指出，1895年方案影响了1899年海牙会议有关和平解决国际争端的讨论。