边境危机转向全面战争

六日战争,又称1967年阿以战争,是6月5日至10日主要发生于以色列与埃及、约旦、叙利亚之间的战争。战场涉及西奈、耶路撒冷及约旦河西岸、戈兰高地等地区。其直接结果是以色列击败三国军队并占领大片领土,但军事控制的扩大不等于主权归属得到国际承认。

战前的紧张局势包括巴勒斯坦游击队袭击、以色列报复行动以及以叙边境冲突。1967年5月,苏联向埃及和叙利亚传递了以军在叙利亚边境集结的不实情报;纳赛尔随后向西奈增兵,要求联合国紧急部队撤离,并于5月22日宣布关闭蒂朗海峡以阻止以色列航运。部队调动、海上通道危机与外交斡旋失败,共同缩小了和平解决的空间。

参考:[1] [4]

空袭优势与三条战线

6月5日,以色列空军先对埃及发动突袭,大量埃及飞机尚在地面便被摧毁。制空优势使埃及地面部队处境迅速恶化。约旦炮兵随后向耶路撒冷开火,战争也扩展到东部和北部战线,以军分别击败约旦和叙利亚部队。

到主要战事结束,以色列占领了此前由埃及控制的西奈半岛和加沙地带、由约旦控制的西岸和东耶路撒冷,以及叙利亚的戈兰高地。加沙和西岸的巴勒斯坦居民由此置于新的军事控制之下。把这些地区统称为以色列战后增加的国土,会混淆战场占领、既有行政控制与法律上的领土权利。

参考:[1] [2] [4]

居民与战俘并未随停火脱离危机

战争造成居民逃离家园,停火也没有使返回、生活保障与战俘待遇问题自动消失。6月14日,安理会一致通过第237号决议,要求以色列确保发生军事行动地区居民的安全与福祉,并便利自敌对行动开始以来逃离这些地区的居民返回。

决议同时要求有关政府严格尊重《日内瓦公约》中关于战俘待遇和战时平民保护的人道原则,并请秘书长追踪执行情况。它所处理的是战争中的具体保护责任,不能以军事胜败取代。对于巴勒斯坦居民而言,战争的后果不仅是地图上控制线移动,也是生活环境、居所和能否回返的不确定性。

参考:[3] [2]

从战场结果到第242号决议

美国在战争期间寻求停火,同时担忧苏联介入及美国同阿拉伯国家关系恶化;但战争开始后,约翰逊政府没有同时要求以军立即从占领区全部撤回,而是希望将撤军与地区和平安排联系起来。战争因此改变了大国斡旋的重点,也扩大了领土与安全问题在谈判中的分量。

1967年11月22日,安理会通过第242号决议。其序言强调不得以战争取得领土,正文把以军撤出本次冲突所占领土,与终止交战状态、尊重地区各国主权和在安全且获承认边界内和平生存的权利并列;此外还要求公正解决难民问题及保障国际水道航行自由。

这是一套谋求和平的原则,并非各方已经签署并落实的和平条约。有关撤军和安全的解释并未趋同,战争结束也没有终结阿以冲突。六日战争的长期意义,正在于短促的军事行动形成了持续影响地区政治的占领、流离失所与谈判议题。

参考:[1] [4]