年度咨文中的半球政策

门罗主义提出,指美国总统詹姆斯·门罗于1823年12月2日向国会提交第七次年度咨文时,宣布反对欧洲国家在美洲建立新殖民地、干涉已获承认的独立国家的一组外交原则。有关文字分布在谈论西北海岸交涉及欧洲局势的段落中,并非一份由美洲各国共同签订的条约。

这份咨文同时讨论财政、军备、邮政和交通建设。后来被称作门罗主义的部分,把欧洲君主国向美洲扩展政治制度视为美国的安全问题,并以总统公开声明的形式确定美国政府的立场,而没有设立共同防御组织或自动出兵程序。

参考:[1] [3]

西班牙美洲与英俄因素

西属美洲独立运动改变了大西洋政治格局。美国担忧欧洲列强帮助西班牙恢复殖民统治,也希望扩大同新国家的贸易。俄国自阿拉斯加向北美西北海岸扩张的动向,则牵涉美国在太平洋沿岸的利益。门罗咨文在提及与俄国友好谈判后,紧接着提出美洲不再成为欧洲未来殖民对象的原则。

英国同样希望维持西班牙旧殖民地的贸易开放。外交大臣乔治·坎宁提出英美联合声明,国务卿约翰·昆西·亚当斯却反对让美国政策依附英国:他既怀疑英国自身的帝国意图,也担心联合承诺约束美国未来的扩张。最终公布的是美国的单方面声明,而非英美共同保证。

参考:[1] [2]

反对新干涉,同时保留既存殖民地

咨文的第一层主张是反对未来的欧洲殖民活动。第二层针对欧洲介入新独立国家:对于已经宣布并维持独立、且获得美国承认的政府,欧洲若企图压制它们或控制其命运,美国将视为对自己的不友好行为。论证把这些国家的独立与美国的和平、安全相联系,并不意味着这些国家已承认美国对其拥有管辖权。

门罗也明确保留了界限:美国不干涉欧洲已有的殖民地或属地,不参与欧洲列强彼此之间的战争,并继续在西班牙与新政府之间保持中立,同时保留因安全需要改变政策的可能。这既不是对西班牙的宣战,也不是要求欧洲在当年立即撤出全部美洲领地。

原文已报告美国向哥伦比亚和布宜诺斯艾利斯派出公使、接待哥伦比亚使节,并准备向智利和墨西哥派遣代表。外交承认与互派人员是一系列既有及进行中的行动;12月声明则为这些关系加上反对欧洲重新干预的政策表述。

参考:[1]

声明的分量与后来的扩张

1823年的宣示并未立即使美国取得支配西半球的军事能力。国务院历史办公室指出,欧洲列强起初并未高度重视这项声明,它的影响是在后续美国实力增长及反复援引中扩大。美国反对欧洲殖民恢复的立场,与其自身追求地区影响和商业机会同时存在。

19世纪中叶以后,门罗声明逐渐被同美国的大陆扩张联系起来。1904年西奥多·罗斯福又提出在西半球行使国际警察权的推论,使拒绝欧洲干涉的原则成为美国自行介入他国的理由。那是后来的政策扩张;1823年文本的具体对象,仍是欧洲未来殖民、对新独立政府的干预,以及美国为此作出的安全声明。

参考:[2] [3]