战后行政重组
马来亚联邦计划实施,指1946年英国建立Malayan Union的制度变动,既非独立,也不同于1948年的Federation of Malaya。1946年4月1日,爱德华·根特在吉隆坡就任总督,新体制开始运作。
这一方案在1945年10月已由殖民地大臣乔治·霍尔向英国下议院公布:九个马来邦与槟城、马六甲共同组成行政联盟。新加坡因其特殊经济与其他利益而另设殖民地,未被纳入;槟城和马六甲居民原有的英国臣民身份则继续保留。
管辖权集中与统治者抵制
英国派哈罗德·麦克迈克尔同各邦统治者缔结新协定,以取得更完整的管辖权。1945年10月至12月完成的协定并未带来政治认可:统治者抗议磋商不足,并声称签署受到压力。达托·翁劝说在吉隆坡的统治者抵制根特就职典礼,他们没有出席。
统一行政也未完全抹平各地区的法律身份。1946年3月18日,殖民地部副大臣克里奇·琼斯在议会将拟议联盟称为保护地,说明英国在马来邦的权力依据《外国管辖权法》,而在海峡殖民地属地的权力依据另一套殖民地法律。新制度强化英国中央管辖,但并非九个邦与两个殖民地在法律上毫无差别。
共同公民资格并未同步落实
英国最初提出,以出生或一定居住期限为基础,向以马来亚为家的人提供共同公民资格。它触及马来人政治地位以及华人、印度人等居民的权利,成为争论焦点。
计划宣布与法令实施之间存在差距。3月18日,克里奇·琼斯明确表示,公民资格法令暂缓,待总督在当地进一步磋商。政府仍坚持共同公民资格原则,但成员条件及相关安排尚未定案。因此,4月1日行政体制成立,不代表原拟公民资格制度同日完整生效。
反对运动与1948年替代方案
反对行动进一步汇集为组织力量。1946年5月11日成立的马来民族统一机构,即巫统,将多个马来团体的抗议结合起来。马来西亚国家档案馆的独立史叙述,将这一组织动员视为迫使英国撤销计划的关键。
根特后来也承认,强烈的马来人反对使原体制难以维持,并参与寻找替代安排。1948年2月1日,马来亚联合邦正式取代Malayan Union。1946年的统一行政实验虽然短暂,却把中央管辖、统治者权力和居民政治资格之间的矛盾集中暴露出来;这些问题并未随着新名称出现而全部消失。