哈萨克斯坦宣布独立

1990年4月，哈萨克苏维埃社会主义共和国设立总统职位，最高苏维埃选举努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫担任总统。同年10月25日通过的主权宣言，强调共和国领土、资源和法律权限，却仍允许依据条约与其他共和国组成联盟。这种主权主张与完全脱离苏联的国家独立并非同一法律步骤。

1991年12月16日的独立法改变了这一定位。最高苏维埃以立法方式宣布共和国独立，由纳扎尔巴耶夫以总统身份署名；法律明确共和国独立制定国内外政策。官方纪念叙述常把两个阶段连成一条道路，但两份文件对联盟关系的处理仍须分别理解。

参考：[2] [1]

独立法确认既有国界范围内领土的完整，并把不同民族的共和国公民共同界定为国家主权的承担者。公民平等不以民族出身、宗教或语言为条件；因此，法律上的国家主体不是单一民族，也不是古代草原政权的直接延续。

法律同时规定立法、行政和司法权的区分：最高苏维埃行使立法权，总统领导行政权，法院承担司法职能。这是独立时的制度安排，不能倒用后来宪制来描述1991年的权力结构；法定权利也不等于实践中已充分实现。

参考：[1]

独立不是把全部既有行政系统归零。法律规定，原有法规在不与独立法抵触时仍继续适用；独立法与1990年主权宣言共同作为制定新宪法的基础，当时首都为阿拉木图。

资源产权、独立财政与银行体系、对外缔约及建立武装力量的权限，被纳入共和国国家权力范围。取得这些权限与完成货币、军事、行政领域的具体改组，是不同层次的变化，不能由一纸独立法推定后续措施已经同时落实。

参考：[1]

国家内部的独立立法，随后需要通过对外交往转化为可运作的国际关系。以美国为例，其外交史记录把承认哈萨克斯坦和建立外交关系均记为1991年12月25日，而驻阿拉木图使馆到1992年2月3日才开设。

这些日期表明，独立宣布、外国承认、建交及常驻外交机构开设是可分别辨认的步骤。1991年的核心转折，是原加盟共和国把自身确立为独立国家；国际交往和国家制度的持续建设则在此后展开。

参考：[3] [1]