从海牙大会成立委员会
1915年5月1日，荷兰海牙的国际妇女大会通过决议，设立由各国妇女组成的委员会，准备在战后议和时提出女性的和平方案。随后完成的组织安排称它为国际妇女永久和平委员会。这是国际妇女争取和平与自由联盟的组织起点；联盟现名是在1919年苏黎世大会上采用的。
战争已经割裂欧洲妇女运动的联系。原拟于1915年在柏林召开的国际妇女选举权联盟会议取消后，荷兰医生、妇女选举权活动家艾蕾塔·雅各布斯主张改在中立国相会。1915年2月12日至13日，荷兰妇女与来自比利时、英国和德国的同道在阿姆斯特丹商议，由专设的荷兰委员会发出邀请并筹办海牙大会。
让交战国妇女共同议事
大会正式议程从4月28日延续至5月1日，前一晚另有欢迎接待。美国社会改革者简·亚当斯担任大会主席。与会者来自十二个国家，荷兰参加者占大多数；英国约一百八十名拟赴会者受到许可及北海交通中断的阻碍，实际到场的英国妇女只有三人。
加入大会意味着赞成和平解决国际争端和扩大妇女议会选举权。为使分属交战阵营的人能够议事，会议不讨论各国对当前战争的相对责任，也不以改良将来作战规则为议题。她们讨论的是如何停止战争，以及领土转移须尊重居民意愿、外交受民主监督、裁军与国际仲裁等和平条件。
参考：[1]
把决议变成常设联系
5月1日上午，英国的克里斯特尔·麦克米伦提出成立委员会的动议。讨论中有人担心妇女另组团体会分散和平运动的力量。最终文本加入承认男女合作必要性的说明，再通过设立委员会的决议。其眼前任务是组织各国妇女研究和平条件，并筹备与官方议和会议相配合的妇女会议。
5月初处理未竟事务的会议进一步确定，常设委员会以大会国际委员会为基础增补成员，每国不超过五人。亚当斯任主席，雅各布斯任副主席，麦克米伦任秘书，罗莎·马努斯任助理秘书，司库等职务稍后补齐。国际办公室设在阿姆斯特丹，各国则可利用认同目标的既有组织，或另建分支，持续宣传大会决议。
会费、捐款与办公室
这套联系需要租金、邮资、翻译和旅费。筹备会议规定大会会员缴五荷兰盾，访客缴三盾，单日票一盾；捐款与票费若不足，德国、英国和荷兰的筹办者各承担三分之一差额。大会财务报告同时说明，登记不断变动，会员票与访客票还会互换，因此售票数并不等于一个毫无误差的代表人数。
常设组织另建议各国分支缴二十五法郎的加入费，并尽力募集国际工作经费。委员会批准出使人员每人每天最多两英镑的费用，实际账目则分列代表旅费、薪金、邮资、电报、翻译及办公家具。司库在1915年夏季的账目后继续募款，说明印寄大会报告将消耗结余，办公室租金与管理仍需资助。
参考：[1]
向政府递交方案，也在本国组织
大会提出由中立国组成会议，持续向交战各方征集与提出和平方案，不以先行停战为调停的前提。妇女代表随后带着决议出访：5月13日亚当斯、雅各布斯和意大利的罗莎·杰诺尼在伦敦会见英国外交大臣爱德华·格雷；5月21日亚当斯与雅各布斯又在柏林会见德国外交大臣雅戈。埃米莉·格林·鲍尔奇、麦克米伦等人负责北欧方向的访问。
这些访问没有促成交战国立即停火，但给各国团体留下了共同议题与联系人。法国成员筹备解释大会决议的小册子和研究小组；德国成员把反对吞并的请愿交给首相，并向帝国议会议员递送文本；英国委员会在曼彻斯特、利物浦等地建立分支，传播和平调停材料。政府交涉与地方会议由同一批决议连接起来。
参考：[1]
1919年的改名和迁址
战时的国际办公室继续通过通信和刊物维持联系。1918年停战后，组织着手筹备第二次大会，最终于1919年5月12日至17日在苏黎世举行。会上采用国际妇女争取和平与自由联盟之名，通过章程，并将总部从阿姆斯特丹迁到预定作为国际联盟所在地的日内瓦，任命新的秘书兼司库。
鲍尔奇在大会报告序言中特别说明，1915年建立的组织主要架构仍然保留。新的名称和章程使战时筹备和平会议的工作延续到战后国际政治中。正如历史学者凯特·莱恩的研究所呈现的，这种协作依靠会员捐助、志愿劳动和非正式联系；妇女团体由此参与国际讨论，也始终面对经费、旅行和官方承认的限制。