从多哈僵局转向有限套案
2013年12月7日，世界贸易组织（WTO）成员在印度尼西亚巴厘岛第九届部长级会议上完成了一组贸易谈判成果，通常称为巴厘套案。它包含贸易便利化以及农业、发展和最不发达国家相关措施，是在多哈回合整体谈判未能完成的背景下，将若干可以取得共识的问题先行集中处理。
印度工商部长阿南德·沙尔马在会后向议会解释，2011年部长会已同意寻找较易形成一致的领域。到巴厘，海关程序改革与发展中国家的粮食安全诉求必须取得平衡；美国贸易代表迈克尔·弗罗曼的闭幕发言，也将贸易便利化和发展措施并列为会议成果。
粮食储备成为谈判焦点
印度把向贫困农户采购粮食、建立公共储备的问题带入谈判。沙尔马表示，以管理价格采购与既有农业支持计算规则之间存在张力；印度所属的三十三国集团希望改变相关规则。印度因此要求，在寻找永久解决方案期间，为特定粮食安全公共储备计划提供过渡安排。
这份议会报告呈现了印度谈判方的立场：如果粮食安全没有满意结果，套案就缺乏平衡。相关妥协围绕争端程序中的克制安排和继续谈判展开，而不是一次普遍取消农业支持限制。其持续时间与保障范围，后来仍影响贸易便利化成果的推进。
便利化落实到海关程序
《贸易便利化协定》的核心工作，是加快货物移动、放行和清关，包括过境货物，并加强海关合作。印度会后报告举出的措施包括提高透明度、简化程序、电子支付和风险管理。它们面对的是企业在边境提交材料、缴费和等待查验的具体过程。
欧盟理事会的履行说明把协定分为三部分：程序规则；发展中国家和最不发达国家的特殊与差别待遇；以及委员会和最终条款。发展中成员可以确定各项措施的实施时间，并识别需要技术援助和能力建设的事项。WTO层面的贸易便利化委员会与成员国内委员会，则分别承担国际和国内协调工作。
发展议题保留在套案之内
套案并不只处理货物到港之后的行政手续。弗罗曼在闭幕发言中列举，对发展条款如何发挥作用设置监测机制，以及加强对非洲棉农的技术支持，都是同时达成的发展措施。将这些事项与便利化一起处理，是成员在利益不同的情况下组织整体妥协的一种方式。
但巴厘成果也没有结束整个多哈发展议程。部长们还需决定余下问题如何继续推进。会议后的工作因此包括两条线：一条将已有成果变成可接受和实施的制度，另一条继续处理没有解决的谈判内容。
2014年的停滞与美印协调
巴厘会议后的法律落实并非自动完成。美国贸易代表办公室2014年11月的说明记载，原定当年7月处理贸易便利化后续步骤的期限未能实现，粮食安全与套案其他要素之间的联系使工作陷入僵局。美印随后密集协商，试图恢复推进。
双方形成的谅解涉及两点：推动贸易便利化进入多边实施程序；明确特定粮食安全公共储备计划的争端克制机制，延续至永久方案获得同意和通过。美国方面同时说明，这一双边安排还要交全体成员讨论。2014年11月27日，WTO总理事会通过修订议定书并向成员开放接受，才使法律纳入程序继续前进。
接受、生效与实际执行
成员接受是另一项程序。欧盟理事会于2015年10月1日通过第2015/1947号决定，代表欧盟批准有关议定书，并授权交存接受文书；该决定后来刊于10月30日的《欧盟官方公报》。这是欧盟自身的法律行为，并非整个巴厘套案在该日统一生效。
《贸易便利化协定》在达到成员接受门槛后，于2017年2月22日生效。其实施仍要结合成员承诺、差别待遇、技术协助和国内协调展开。2013年完成谈判、2014年通过议定书、成员分别接受与2017年协定生效，构成了一条连续而各有法律意义的落实过程。