获得承认之后的驻军问题
法国军队撤离叙利亚,是1946年结束外国驻军、落实叙利亚独立地位的重要阶段。法国在第一次世界大战后取得对叙利亚和黎巴嫩的委任统治权;到第二次世界大战后期,叙利亚已建立自身的外交关系。美国于1944年9月8日承认叙利亚独立,驻叙公使于同年11月递交国书,驻军问题却仍未解决。
叙利亚与黎巴嫩政府原本期待,在对德国和日本的战争结束后,外国军队随即撤离。但1945年12月13日的英法协定,把撤军与地区安全安排联系起来,引起两国政府反对。争议因而不仅是运走多少士兵,也涉及英法能否以自身设定的条件继续留驻。
叙黎共同向安理会提出交涉
1946年2月4日,叙利亚与黎巴嫩驻联合国代表团联名致函,依据《联合国宪章》第三十四条,把英法驻军问题提交安全理事会。两国认为,英法协定附加的条件不符合宪章的精神与文字。安理会随后在第十九至第二十三次会议讨论此事,叙黎代表参加了辩论。
美国提出的方案表示相信外国军队将尽快撤离,要求有关各方立即谈判,并报告结果。该方案得到多数支持,却因苏联未予赞同、未取得常任理事国所需的一致票而未获通过。法国与英国仍表示会按多数支持的方案采取行动。撤军进程继续推进,所依据的是有关国家的承诺与后续协商,而不是一项已经生效的安理会撤军决议。
三月的撤离安排
美国驻法国大使杰斐逊·卡弗里在3月4日电报中转述英国使馆的消息:英法军事代表于3月2日达成叙利亚撤军协议,计划3月11日开始、4月30日完成。英军大部将转往伊拉克,印度部队遣返回国,少量英军转入黎巴嫩;仍在叙利亚的法军也将退往黎巴嫩。退出叙利亚与立即退出整个黎凡特,因而是两个不同的行动范围。
黎巴嫩部分的谈判当时仍在继续。法国提出,长期设置的基地和大量军用物资需要时间拆卸、运输,希望英国保留象征性驻军,直至法军撤完。卡弗里的报告也说明,留在巴黎的黎巴嫩代表只获授权讨论撤离细节,未把其他政治问题一并纳入此次协商。
参考:[3]
四月完成与两国不同的进度
实际撤离早于4月底的计划期限。美国外交文件的编者附记记载,英法军队于4月15日完成离开叙利亚;大马士革随后举行三天庆祝活动,多国阿拉伯代表及阿拉伯联盟代表参加。叙利亚总理兼外交部长萨阿达拉·贾比里于5月19日向联合国通报,外国军队已在4月前两周撤出。两种记录都把撤军完成放在4月中旬前后。
联合国秘书长的报告另行记载了黎巴嫩的时间表,法军战斗部队与运输、清理人员分阶段撤离,部分工作延至当年下半年。叙利亚的撤军完成并未同时终结黎巴嫩的撤离事务。对叙利亚而言,变化在于已经获得承认的国家不再承受英法军队继续驻留的现实限制,政府得以在没有这两支外国驻军的情况下行使统治权。