总统确立平等待遇政策

1948年7月26日,美国总统哈里·杜鲁门在白宫签署第9981号行政命令,以总统和武装部队总司令的权限,确立所有服役人员享有平等待遇和机会的政策,种族、肤色、宗教和民族出身均不得成为区别依据。这项命令成为废除美军种族隔离的行政起点。

二战期间,非裔美国人在军队中承担广泛职责,但岗位与生活安排仍受到种族限制。1947年总统民权委员会提出改革建议,杜鲁门在1948年2月要求国会行动,遭遇南方参议员反对。军队改革因而也是政府运用行政权限推进民权的一部分。

参考:[1]

法希委员会的实施机制

命令要求尽快落实平等政策,同时顾及必要调整所需时间、效率和士气;它没有规定所有隔离单位在签署当天解散。另一个关键安排是在国家军事机构内设立七人咨询委员会,审查各军种的规章、程序和实际做法,并向总统、国防部长及陆海空军部长提出建议。

查尔斯·法希主持的委员会能够要求行政部门配合、提供文件和证词。它随后结合听证、人员政策研究、历史经验和实地访问开展调查,并在与军种协商后逐项推动修改。因此,行政命令提供的是统一原则与监督渠道,具体变化通过各军种的人事制度和指挥体系落实。

参考:[1] [2]

岗位限制怎样维持隔离

委员会1950年的《服役自由》报告指出,种族隔离不只是把士兵分住不同营房。陆军将非裔人员限于特定单位,而这些单位没有覆盖所有专业;相应的军校名额又按单位需要分配,使已有技能的人无法获得岗位,也使有资格受训的人失去学习机会。

例如,委员会检查1949年春向完成基础训练的新兵开放的106门技术课程时,发现只有21门设置非裔学员名额。它还批评陆军按人口比例设定的百分之十种族配额:名额用满后,合格的非裔申请者可能被拒绝入伍。报告以这些制度性限制说明,隔离既造成机会不平等,也浪费军队所需技能。

参考:[2]

从1948年命令到分阶段整合

各军种采取的步骤和速度不同。空军部长斯图尔特·赛明顿明确支持整合,空军在1949年公布新政策并开始拆分隔离单位、重新分配人员。1950年报告也记载,海军陆战队已取消隔离的基础训练安排,但部分人员受训后仍被分到单独单位。

陆军于1949年9月30日开放所有岗位和军校课程给合格人员,取消相关种族限制;1950年1月16日进一步允许按资格向包括原白人单位在内的各类单位分配非裔士兵,3月27日又宣布从4月起取消征募中的种族配额。

法希委员会于1950年5月22日送呈报告时,明确认为陆军新政策的效果尚待观察。此后朝鲜战争期间的整合继续推进。1948年的制度转折在于,平等待遇成为军队必须执行的总统政策,原来以种族规定岗位、编组和征募资格的做法,由此进入持续改变的过程。

参考:[1] [2] [3]