战后领土处置与法律框架
国际联盟委任统治不是某个独立组织，而是第一次世界大战后形成的一套领土管理制度，适用于部分脱离原德国及奥斯曼统治的地区。《国联盟约》第22条以居民的福祉与发展为目标，将行政管理交给代表国联履职的受任国，同时规定监督机制。条文把各民族排列为不同“发展阶段”，并以所谓“先进国家”的监护为依据，体现了当时国际制度中的文明等级观念。
受任国的选择与委任条件的确定分属不同程序。协约国最高会议在1919年分配原德国殖民地的委任权，1920年圣雷莫会议确定英法在若干原奥斯曼地区的分工；国联随后审议和确认具体委任文书。1920年确认的丙类委任、1922年确认的乙类委任以及1923年生效的叙利亚、黎巴嫩和巴勒斯坦委任，并非同一天建立的统一行政体制。
甲、乙、丙三类的差别
通常所称甲类、乙类、丙类，即A、B、C类，是依据第22条不同安排形成的分类。甲类主要涉及原奥斯曼领土：条文有条件地承认有关共同体作为独立民族国家的地位，由受任国提供行政建议与协助，直至其能够自行治理，并规定选择受任国时须主要考虑当地居民意愿。叙利亚和黎巴嫩、巴勒斯坦和外约旦，以及伊拉克，分别存在不同的制度细节。
乙类包括坦噶尼喀、卢旺达—乌隆迪及分属英法管理的喀麦隆、多哥地区。受任国直接承担行政责任，文书规定宗教自由、限制奴隶贸易和武器交易、保护土地与劳动权益，并保障国联成员国的商业机会。丙类包括西南非洲与若干太平洋岛屿，允许受任国依本国法律如同本土的一部分加以管理，但仍受居民保障和国际监督条款约束。这种行政整合不同于不受条件限制的领土兼并。
殖民行政与地方制度并存
国联并不直接派出一套官僚机构治理所有委任地。日常行政由受任国及其地方机构掌握，制度也保留大量殖民治理方式。乙类文书允许与邻近领土组成关税、财政或行政联合，但以不违反委任条件为限；甲类中的叙利亚、黎巴嫩和巴勒斯坦，其对外关系仍由受任国控制。形式上的地方自治目标与外部政治、军事权力因而同时存在。
伊拉克没有采用与其他委任地相同的单一委任状。英国与伊拉克1922年条约及后续议定书、附属协定承担了相应制度功能，国联理事会在1924年确认有关安排落实第22条。财政咨询、外国官员任用和军事援助等事项仍受到英国影响。1932年10月3日伊拉克加入国联，这一委任制度随之终结。其路径显示，设立本国王朝、结束委任统治和取得国际组织会员资格是相互关联而各有程序的变化。
参考：[2]
报告、请愿与监督的边界
受任国须向国联理事会提交年度报告。常设委任统治委员会审查报告及法规，并向出席会议的受任国代表询问情况；其观察意见、会议记录和有关答复公开发表。委员会是咨询机关，不能自行对受任国作出有约束力的决定，其结论须交理事会处理。
居民请愿成为官方报告以外的信息来源，但程序存在限制。1923年确立的规则要求当地居民的请愿经受任国转送，受任国可以附加评论；委员会再依受理标准审查并向理事会建议。国联1945年的制度总结将这些程序评价为改善殖民行政的国际合作。作为机构对自身工作的总结，这一评价与居民实际获得救济的程度并非同一事实；报告、问询和请愿所建立的，是有行政中介和权力边界的监督。
国联解散后的义务与托管
1945年《联合国宪章》第十二章建立国际托管制度，将原委任地列为可通过托管协议纳入的领土类别之一。具体哪些地区加入、依何条件管理，仍须另订协议并履行批准程序；第80条则保留协议订立以前有关国家、人民及现存国际文书的权利。因此，委任地并未仅因联合国成立而全部自动改为托管地。
西南非洲尤其显示了两套制度之间的区别。国际法院1950年7月11日咨询意见认为，国联解散未使南非承担的委任义务消失，报告和居民请愿等监督职能应由联合国行使；南非也无权单方面改变该地的国际地位。法院同时以八票对六票认定，《宪章》没有强制南非订立托管协议的法律义务。未转入托管并不等于原有监督义务失效，也不赋予受任国自行兼并的权力。