美国占领海地开始

1915年7月，美国在海地首都太子港部署海军和海军陆战队，开始持续至1934年的军事占领。总统伍德罗·威尔逊政府以恢复秩序、保护生命财产为理由出兵；美国对加勒比海航路、金融利益以及欧洲列强影响力的关注，则是这场干预的较长期背景。海地仍保留共和国及本国政府的名义，实际的重要行政和军事权力逐步落入美国人员控制。

占领之前，海地经历频繁政权更迭和财政困境。1914年12月，美军已把海地国家银行的一批黄金运往纽约。1915年7月，海地总统让·维尔布兰·纪尧姆·桑遭杀害，首都局势恶化。海军将领威廉·卡珀顿指挥的登陆部队随后控制首都，并扩大对沿海城市和海关的掌握。美方把稳定与防止欧洲势力介入相联系，但这不是海地居民一致同意交出主权的证明。

参考：[1] [2]

美方促使海地议会于1915年8月选出菲利普·苏德雷·达蒂格纳夫为总统。新政府继续以海地国家机构的形式运作，却依赖占领军支持。卡珀顿随后实行戒严及新闻检查，武力控制因而不仅涉及军事据点，也影响政治表达和政府组成。

8月18日，国务卿罗伯特·兰辛向驻海地代办发出电报，要求尽快推动美方所需条约获海地批准，并指示与卡珀顿合作，利用公共工程吸纳失业者、使武装人员放下武器。电报还提出接管必要的海关，以支付工程、维持秩序并支持达蒂格纳夫政府。这份美方内部指令显示，财政收入、治安与扶持新政府在占领初期已被安排在同一政策之中。其对海地社会的描述反映干预者视角，而非当地民意的直接记录。

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1915年9月16日，美海代表在太子港签署条约。签署发生在美军登陆之后；双方交换批准书和美国正式公布条约是在1916年5月3日。因此，不能把后来的条约生效程序当作1915年初始登陆已有的授权。

条约第二条规定，海地总统按照美国总统提名任命海关总收税官和财政顾问。第五条又规定关税收入先支付有关行政费用，再支付公债本息及治安部队经费，余额才交海地政府作经常支出。第八、九条限制海地自行增加公债及削减关税收入。这套安排把外部监督嵌入海地财政运转，而非简单提供一次贷款。

第十条要求建立由海地人组成、美国人组织和担任军官的城乡警备力量；第十三条把公共卫生及公共工程监督交给按美国总统提名任命的工程人员。条约虽以合作和维护海地独立为表述，其具体条款却显著限制了海地政府对收入、武装和行政事务的自主决定。

参考：[3]

首都受控没有终结全国抵抗。内陆卡科武装与美军发生战斗，1915年11月里维埃堡失守只是初期军事阶段的一个转折。1918年至1920年出现新一轮武装反抗，占领时期的强制劳役、种族歧视与政治压制也引发广泛不满。不能把公共工程的修建与其动员方式分开，或者据工程数量推定占领获得民众支持。

1917年海地议会被解散，1918年新宪法经公民投票程序通过，是占领初期权力关系继续扩张的后续阶段。1934年美军撤出，但美国对海地财政的影响并未同时消失。1915年的关键变化，是一次以危机为契机的军事干预发展成长期的财政、警备与行政控制。

参考：[1] [2]