两个共和国之间的联合
联合的当事方是坦噶尼喀共和国与桑给巴尔人民共和国，而不是尚未独立的两个殖民行政区。两地此前分别拥有联合国会员资格：坦噶尼喀于1961年12月14日加入，桑给巴尔于1963年12月16日加入。因此，1964年的变化涉及主权国家的联合及其对外代表资格，不能仅理解为地名更换。
《联合条款》序言以两地人民的长期交往、亲属与友好联系，以及推进非洲团结解释联合。坦桑尼亚政府后来的历史说明还强调坦噶尼喀非洲民族联盟与非洲设拉子党的合作。这些是联合倡议者及国家叙述提出的理由，不等同于两地所有群体都以相同方式理解联合。
签署、立法与联合日
1964年4月22日，朱利叶斯·尼雷尔与阿贝德·卡鲁姆在桑给巴尔签署《联合条款》。条款没有把领导人签名本身视作全部程序，而要求坦噶尼喀议会及桑给巴尔革命委员会会同部长会议分别制定批准与实施法律。
坦噶尼喀第22号法原件记载，国民议会于4月25日通过法案，总统批准也署同日。该法批准联合条款，并把“联合日”定义为双方联合立法完成后的次日；联合政府随后向联合国通知，两国已于4月26日组成一个主权国家。4月22日的签署、25日的坦方立法记录与26日的联合，因而是不同环节。
坦桑尼亚政府的历史说明记载，两位领导人于4月27日交换联合文件，桑给巴尔代表进入联合议会及政府。这是联合机构开始运转的组成部分，不应把交换文件日替代联合日。
共同主权与不对称的政府结构
联合条款最初列出十一类共同事务，包括联合共和国的宪制与政府、外交、国防、警察、公民身份、移民、对外贸易与借款、部分税收以及港口和交通通信事务。联合议会与行政机关对这些事务拥有覆盖两地的权力，同时负责坦噶尼喀的其他事务。
桑给巴尔则保留自身立法和行政机构，处理未划归联合的地方事务。坦噶尼喀没有另设一个与桑给巴尔对称的地方政府。因此，这既不是两个主权成员继续各自对外行动的松散联盟，也不是将桑给巴尔一切制度立即取消的单一行政合并。
法律指定尼雷尔为联合共和国首任总统，卡鲁姆担任来自桑给巴尔的副总统并领导桑给巴尔行政机关。两地原有法律原则上继续在各自地域适用，但须作必要调整以符合联合宪制；政治联合并不意味着所有法律在同一天完全统一。
参考：[1]
一个会员国与后来采用的国名
1964年5月6日，联合政府向联合国秘书长表示，新国家以一个会员国身份承担《联合国宪章》义务。关于既有国际条约，通知强调，在符合联合宪制和国际法的范围内，原有协定仍按订立时的地域适用范围继续有效。联合国条约数据库记载，有关机构没有就单一会员资格提出异议。
“坦桑尼亚”是联合以后采用的国名。常驻联合国代表团将改名日期记为1964年11月1日；联合国保存的对外通知日期为11月2日。国家联合与改名相隔数月，二者并非同一法律步骤。1964年安排留下的核心制度问题，是共同事务与桑给巴尔自治事务的划分，而不只是大陆与岛屿获得了一个合成名称。