独立所改变的政治秩序
南也门独立,是1967年11月30日南也门人民共和国成立、英国在亚丁及周边南阿拉伯地区统治终结的事件。其范围包括原有联邦地区及东部保护地,不仅是亚丁港一座城市的行政交接。新的共和国也并未在这一天同北方也门合并,南北国家统一要到1990年才发生。
英国原来依托的联邦政府在独立前已经崩溃,实际权力转向民族解放阵线。英国上议院11月14日的辩论中,政府承认东部保护地也已由该阵线控制,正在纳入即将独立的国家。由此形成的制度变化,不是原联邦统治者照旧执政、仅把英国旗帜换下,而是殖民关系结束与本地权力结构重组相互交织。
实际控制如何转为谈判资格
民族解放阵线的胜出经历了同保守势力及其他激进组织的争斗。美国国务卿腊斯克在独立后数日的备忘录中,认为该阵线已取得相当稳固的地位,并特别注意它通过军中人事调整争取军队忠诚。这是美方对新政权生存能力的评估,不能据此推定所有居民都支持同一组织。
英国政府的11月14日声明记录,南阿拉伯军官此前向高级专员表示支持民族解放阵线;阵线则在11日发电报要求就权力移交谈判。日内瓦会谈实际于11月21日开始,英国代表团由沙克尔顿勋爵率领,阵线代表团由卡坦·沙比率领。谈判对象的确定,反映的是独立前已经改变的力量格局。
撤军、协议与独立日期
11月29日,英国外交大臣乔治·布朗向下议院报告,双方当天上午已就多项问题达成协议;英国部队的撤出也已完成,而正式独立将从当地时间午夜开始。因而,撤军及达成协议的29日,与共和国独立的30日,属于相邻但不同的节点。
会谈讨论了权力移交、民用和军事援助以及两国外交关系。英国同意在随后六个月按原有水平继续提供援助,并同新国家建立外交关系、互派大使;其他谈判仍需续行。布朗还说明,阵线代表返回亚丁后的首要事务之一是组织政府。外交谈判中的代表团、正在形成的新政府和正式独立国家,不宜被视作从始至终完全相同的组织状态。
主权取得不等于所有问题解决
独立没有立即消除经济依赖或区域争端。腊斯克的报告指出,南也门希望取得比英国当时承诺更长期的援助,并对英国把若干岛屿交还马斯喀特和阿曼表示不满。英国议会对人员安全、财产以及国际水道通行的追问,也显示新国家仍面临外交承诺与实际治理之间的压力。
英方把最后撤离描述为有序且和平,反对派议员却批评此前政策和失控局面;两种说法都是围绕英国责任展开的政治辩论,不代表整个去殖民化过程没有暴力。南也门于1967年12月14日加入联合国,取得单独的会员席位。1967年的关键成果是形成独立的南方国家,后来的南北统一则是另一项国家关系与法律身份的变化。