和约与帝国称号的背景
1721年俄罗斯帝国的宣告，核心是彼得一世接受皇帝头衔，以及国家对外称谓的改变。它发生在既有沙皇统治之内，并非另一个政权推翻彼得的统治后重新建国。理解这一节点，需要把军事胜利、和约签订和称号授予分别放回各自阶段。
俄国与瑞典于1721年9月10日，即儒略历8月30日，在尼斯塔德签订和约，结束持续二十一年的大北方战争。俄国取得英格里亚、爱沙尼亚地区、利沃尼亚及部分卡累利阿等领土，巩固了波罗的海沿岸的地位。和约处理领土与双方义务；稍后的称帝仪式，则把战后地位转化为君主尊号与国家名义。两者相关，却不是同一个法律行为。
元老院与宗教会议的请愿
授予称号的记录记载，元老院与宗教会议于儒略历10月20日议定，请彼得接受“祖国之父”“全俄罗斯皇帝”和“彼得大帝”等称号。孟什科夫亲王受托递交书面请求；元老和宗教会议代表随后与彼得交涉，取得其接受仪式的同意。
这份记录以全体臣民的名义颂扬彼得的治国和战争功绩，并借用古代希腊、罗马政治传统说明荣誉称号的正当性。它是君主及高层机构公开呈现权力关系的文书，不是全国居民逐一表示同意的记录。文书所描述的谦让、恳请和接受，共同构成授予称号的官方仪式叙事。
参考：[1]
圣彼得堡的公开仪式
仪式在1721年11月2日举行，按俄国当时的儒略历为10月22日。地点是圣彼得堡圣三一主教座堂。礼拜后先宣读与瑞典缔结的和平条款，随后费奥凡·普罗科波维奇讲道，列举君主的功绩。国务大臣加夫里尔·戈洛夫金代表元老院向彼得提出接受新称号的请求。
彼得接受后，教堂内外的欢呼、军队仪仗与礼炮把宫廷和国家机构的决定转为公开庆典。官方记录还保存了彼得的简短答辞：感谢战争结束与和平，同时提醒不能因此松弛军事，并要求为国内外公共利益继续努力。仪式围绕战胜、和平与君主服务国家的形象展开，没有另行创立一个与彼得既有政府相对的权力中心。
称号改变与外交承认
“全俄罗斯皇帝”使俄国君主在欧洲外交中提出更明确的帝号主张。普鲁士和尼德兰较早承认新称号，瑞典于1723年承认，其他国家则在随后几十年中陆续承认。俄国在国内授予帝号，并不等于所有外国宫廷当天都接受相同的礼仪地位。
1721年标志着俄罗斯帝国名义的确立，而俄国国家早已存在，其后数十年的领土、行政与社会变化也有各自的进程。尼斯塔德和约确认的战后安排、彼得接受的帝号，以及外部国家逐步给予的承认，分别改变了领土秩序、君主称谓和外交关系。