1763年皇家公告：殖民建制与土地边界

1763年10月7日，英国国王乔治三世在圣詹姆斯宫颁布皇家公告，为七年战争后取得的北美及加勒比领地规定行政、土地与贸易秩序。公告一方面组织新的殖民政府，另一方面限制殖民者进入尚未让渡的原住民土地；两者共同体现了王室试图集中管理扩张的政策。

公告援引同年2月10日《巴黎和约》，宣布设置魁北克、东佛罗里达、西佛罗里达和格林纳达四个政府，并调整纽芬兰、新斯科舍与佐治亚的管辖范围。格林纳达政府还包括若干其他加勒比岛屿，因此这份文书的内容超过后来十三殖民地西部边界问题的范围。

参考：[1]

新任总督获得设立法院、审理民刑案件的权限，民事案件在规定条件下可以上诉至王室枢密院。公告还要求在当地条件许可时召集代表议会，由总督、议事会与代表共同制定接近英国法律的殖民法规。这是对未来建制的授权，并不表示四地在公告颁布当日便已拥有同样运作的议会。

王室同时推动其准许地区的移民与开发，授权总督在规定条件下授予可处置的土地，并按军阶向符合条件的退役军人分配不同面积。鼓励殖民开发与限制西越边界并行：公告并未放弃扩张，而是把合法授地的区域、程序和权力来源纳入王室安排。

参考：[1]

土地条款以原住民仍占有、尚未向王室让渡或售出的土地为保护对象。公告禁止魁北克及两佛罗里达总督越出各自辖境授地，又暂禁其他殖民地在流向大西洋河流源头以西批准测量和土地特许状。这一以分水岭描述的界线，通常称为阿巴拉契亚公告线。已经擅入保留地区的移民被命令撤离。

私人直接向原住民买地受到禁止；原住民愿意处置土地时，购买须在为此召开的公开会议上，以王室名义进行，业主殖民地另有以业主名义办理的条款。与原住民贸易仍向英国臣民开放，但商人须取得执照并遵守监管。公告因而既承认既有占有应受保护，又以英国主权和保护权的语言，把土地转让及跨境贸易置于殖民制度之内。

参考：[1] [2]

公告出台时，西部正在经历庞蒂亚克战争及更广泛的原住民抵抗。帝国当局希望缓和冲突，却面对已有的越界定居、土地投机权利主张以及生活在线东的原住民，纸面界线没有把各方整齐分隔。1768年斯坦威克斯堡条约又把部分边界推向更西方，涉及六族联盟与其他原住民族之间的土地和代表权争议，显示1763年的安排并非固定不变。

这份文书后来具有不同的政治生命。不列颠哥伦比亚大学的原住民研究介绍强调，它为承认原住民土地权及条约程序留下依据，但文书由英国方面制定，并确立王室对土地购买的垄断。加拿大官方也把1764年尼亚加拉会议的承诺与公告相联系。原住民族对既有权利的理解，与王室关于主权和管理的主张，始终构成这一遗产中的张力。

参考：[1] [2] [3]