先到萨尔瓦多,再迁里约
葡萄牙王室迁抵巴西,是王朝及其宫廷、行政人员跨越大西洋转移统治中心的事件,不只是一次王室访问。面对拿破仑军队对葡萄牙的威胁,女王玛丽亚一世、摄政王若昂及家属与随员来到美洲领地。此时若昂的身份仍是摄政王,不能把他后来的国王称号当成1808年已经完成的即位。
1808年1月22日,王室船只在萨尔瓦多停泊;巴西国家图书馆的展览说明将正式上岸仪式另记在1月24日。因此,抵港与登岸是不同阶段。王室随后南下,3月7日抵达里约热内卢。原有官邸被改作王室住所,附近建筑也承担宫廷人员的安置需要;随行的官僚机构和宫廷精英,使里约成为实际运作的王朝中心。
在巴伊亚颁布的开港命令
还在萨尔瓦多停留时,若昂便于1月28日向巴伊亚总督蓬特伯爵颁发王室敕书。文件指出,欧洲局势已经阻断当地贸易,损害臣民和王室财政,因此先采取临时措施,允许与葡萄牙王冠保持和平关系的外国船只,以及本国臣民船只,将商品运入巴西海关。
这不是对所有国家、所有商品实行免税贸易。敕书规定通常进口货物缴纳百分之二十四的税,其中百分之二十为主要税项、百分之四为既有附加税;葡萄酒、烈酒和食用橄榄油另依原税额加倍。出口也仍须缴税,巴西木和其他专卖品则被排除在自由出口范围之外。其制度转折在于暂停此前禁止臣民与外国人直接通商航运的命令,打破必须经由宗主国控制渠道的贸易限制。
参考:[2]
让迁来的宫廷能够治理
王室落脚之后,统治的需要推动了机构与政策调整。1808年4月1日,摄政王撤销1785年有关禁止制造业的敕令;5月13日设立皇家印刷机构,用于刊印迁驻巴西的宫廷的行政和规范性文件。贸易放宽、制造业限制松动和官方印刷的建立,是迁移带来的不同制度变化,并非同一天完成的一项措施。
里约并非因此脱离葡萄牙王朝,而是成为它行使权力的新中心。司法、财政和商业机构在当地扩充,宫廷礼仪与城市管理也相应调整。统治中心的迁移并未取消王室与臣民之间的等级关系。
新的统治中心与未被消除的奴役
历史学家柯尔斯滕·舒尔茨指出,里约的改变充满矛盾:官员希望改善公共设施、强化警务,将殖民城市改造成王朝首府,却继续依赖被奴役者从事建设、家庭服务和运输。宫廷到来并未终止奴役关系。
因此,新机构不仅带来治理与交易机会,也扩大了劳动需求和对下层居民的控制。1808年改变的是帝国内部的统治与贸易布局,而不是一次同时实现国家独立和社会平等的解放。
参考:[4]