首都改造的两套工程

1902至1906年,巴西总统罗德里格斯·阿尔维斯执政,弗朗西斯科·佩雷拉·帕索斯出任首都里约热内卢市长。1903年起,联邦与市政府在同一城市推进大规模改造。港口、道路、卫生和建筑管制彼此交织,各有负责机构与实施范围。

联邦政府由劳罗·米勒等人组织港口现代化,并修建中央大道等交通线路,使港区与货物流通网络衔接。帕索斯领导的市政府则拓宽街道,把市中心与北部、西部及南部城区连通。工程师阿尔弗雷多·阿梅里科·德索萨·兰热参与制定市政方案;沿海的贝拉马尔大道是其中连接南区的线路。便利运输、改善首都卫生和塑造欧洲式都市风貌,构成当局相互关联的目标。

参考:[1] [2]

征购公告与萨克拉门托街

萨克拉门托街的延长展示了改造如何逐栋进入居民生活。市政府1903年4月15日公告列明需购入的房屋门牌,用以把该街延至马雷沙尔·弗洛里亚诺街,并拓宽通往港区的卡梅里诺街。业主须提交产权、无抵押和完税证明;购价以市政债券支付,债券按百分之六计息,所得与扣除税费、用水费和保险后的房租收入相当。

同年6月,《O Commentário》描述沿线房屋在锤击中倒下,门面陆续挂出搬迁告示,住户和商人寻找新住处与营业场所。6月27日,总统与市长为萨克拉门托街延长段剪彩。到12月19日,关于卡梅里诺街的市政法令又规定延伸432米、拓宽至17米,逐步接通通往港区的道路。

参考:[3]

大道落成与街区继续营建

中央大道由联邦工程推进。1904年9月7日,当局庆祝为开辟道路进行的拆除告成;1905年11月15日举行大道落成典礼。市档案馆编印的历史图录记载,典礼时沿线约有三十座建筑完成,约八十座仍在施工。街道先形成,新的商业与公共建筑随后陆续填入。

建设委员会把沿线用地分作公共及教育慈善机构、商店报馆银行、进出口商业等区域。新建筑采用讲究装饰的立面,吸引大型商号和报业机构迁入。市政的贝拉马尔大道在填筑的海岸地带延伸,并于1906年落成,把中央大道南端与博塔弗戈方向连在一起。

参考:[2] [4]

卫生运动与日常生活管制

奥斯瓦尔多·克鲁斯于1903年出任联邦公共卫生主管。同年4月开始的黄热病防治以消灭蚊虫和孳生地为重点;1904年初的鼠疫防治则包括灭鼠、清理垃圾和收购捕获的老鼠。卫生人员进入街巷与住宅,医学防疫也成为国家干预城市生活的途径。

市政府同时颁布影响公共空间使用的规定,禁止随地吐痰、街头生火以及若干食品售卖方式,并以税收和执法约束流动商贩。建筑规章要求图纸、合格建造人员和许可,对立面及材料作出限制。对于依赖街头买卖和廉价住屋的人,城市改造既意味着道路与卫生设施变化,也意味着原有谋生方式受到更严密的管理。

参考:[1] [2]

搬迁成本落在不同人群身上

征购和拆除触及不同利益。拥有房屋的人失去租金来源,但可以取得征收补偿;租住其中的居民失去住所,需要另找住房。小商人和作坊经营者还面临客源中断,因为生意依赖在市中心居住或工作的人。市政计算的地价与工程支出,因而与家庭重新安顿、商户恢复经营的成本并不重合。

道路和港口改善便利了货物运输,部分中心区及南区地产随之升值,建筑业和运输相关行业得到机会。另一方面,低收入租户可能转入更贵而仍不卫生的住处。被拆房屋也包括中等收入居民的住宅和商业物业。改造带来的利益与损失,沿着产权、收入和职业的差异分布。

参考:[1] [2]

有限的工人住房与后来的主张

帕索斯任内建成一处工人住宅区,并开始兴建另外三处。阿泽维多的研究指出,这些措施规模不足,原来面向市政雇员的安排,也未覆盖大量流动摊贩、零工及职业不固定者。扩大交通联系的计划,与拆迁后居民实际获得的住房保障之间,留下了很大距离。

卸任后的帕索斯仍在信中谈论住房。1908年9月11日,他反对把市政府修建的工人住宅交给中间承租人牟利,主张由市政府直接出租。10月18日的信又提出,廉价住房应靠近中心区的工商业就业地点,使工人少作长途往返,并可与家人共进饭餐;租住对象也应扩大到市政雇员以外的工人。这些后来的主张,回应了改造之后仍然存在的居住与就业问题。

参考:[1] [2]