跨大西洋危机进入首府
五月革命是1810年5月布宜诺斯艾利斯围绕统治权归属发生的一系列政治行动,其关键结果是以执政委员会取代总督居于权力中心的体制。事发时,这座城市是西班牙拉普拉塔总督区的首府;后来阿根廷的国家身份、疆界和政治制度尚未形成。
拿破仑战争、斐迪南七世被拘禁及西班牙中央执政委员会瓦解的消息,使总督巴尔塔萨尔·伊达尔戈·德·西斯内罗斯的授权基础受到质疑。1810年5月,有关安达卢西亚陷落和摄政委员会成立的消息传到拉普拉塔地区。此前抵御1806—1807年英国入侵的经验,也已强化地方军队与城市政治力量的作用。
罢黜总督与保留总督的两种方案
5月22日举行的开放市政会议讨论是否继续由西斯内罗斯统治。5月24日的市政记录承认,22日会议的多数意见支持将总督完全解除指挥权;但市政议会担心其他地区不接受首府的决定,转而制定折中方案。
这个方案由西斯内罗斯主持五人委员会,萨维德拉、卡斯特利等人参加。总督保留职位的收入和尊荣,但其命令须经其他委员共同签署;委员会负责行政,司法事务原则上交给王家审理院。市政议会还为自己保留监督及撤换失职委员的权力。
这并非原封不动恢复总督独断,而是试图把他纳入集体统治。然而,保留西斯内罗斯仍与要求其退出的动员相冲突。次日的记录明确记载,居民、志愿军指挥官及军官代表提出反对,要求废除已经宣布的委员会,另立新班子。
5月25日的组阁与权力安排
5月25日的请愿直接列出新委员会成员,要求由科尔内利奥·萨维德拉任主席兼军事总指挥,马里亚诺·莫雷诺与胡安·何塞·帕索任秘书,卡斯特利、曼努埃尔·贝尔格拉诺、米格尔·德·阿斯库埃纳加、曼努埃尔·阿尔韦蒂、多明戈·马特乌和胡安·拉雷亚任委员。市政议员在阳台上听取群众对请愿内容的赞同后,认可了这一组成。
新政府后来通称“第一届执政委员会”。委员在市政厅宣誓,承诺为斐迪南七世及其合法继承人保存这部分美洲领地,并遵守王国法律。萨维德拉说明自己已辞去前一委员会的职务,如今接受新任命是为恢复公共安宁。仪式之后,委员前往要塞,象征接掌行政与军事权力。
成立文件同时规定了约束:委员会须维护公共秩序和居民安全,司法权由王家审理院行使;每月公布财政管理情况,征收捐税须事先取得市政议会同意。市政议会仍宣称有权在充分、正当理由下罢免失职委员。政权更替因而既有对总督权威的突破,也保留了旧制度中的机关、法律和监督形式。
参考:[3]
首府革命与全总督区代表权
第一届委员会取得布宜诺斯艾利斯的权力,并不意味着整个总督区已经一致服从。5月25日文件要求向内地发出通令,由各城市政议会邀请当地被视为有资格的主要居民选出代表,再到首府商议适当的政府形式。这是一套以城市与地方精英为渠道的代表制度,而非全体居民的普遍投票。
同一文件还要求尽速组织五百人的内地远征。争取各地代表与军事行动从一开始就并行。就职时,阿斯库埃纳加特别提出,自己的任命来自市政议会和一部分人民,尚有必要取得更广泛居民及所属地区的意见;这直接反映了首府动员与更大政治共同体之间的授权难题。
五月的政权更替尚非一份正式独立宣言。效忠国王的宣誓与本地自主选择政府并存,革命阵营内部也同时存在保留王权下自治和走向独立的主张。此后的战争与政治冲突继续改变这些选择。1810年5月最明确的制度变化,是本地委员会掌握最高行政权,而谁有权代表各地、各地与首府如何结合,仍是未解决的问题。