路易斯安那购地：从港口谈判到领土接管

美国西部农产品沿密西西比河运往海洋，新奥尔良的仓储和转运权因而十分重要。西班牙曾统治路易斯安那，并在1800年的协议中同意将其交回法国。美国政府担心法国控制河口后限制贸易，总统杰斐逊派门罗加入驻巴黎的利文斯顿，主要争取购买新奥尔良及相关地区。

法国的条件发生了变化。圣多明各的反奴役战争与黄热病使法军遭受重创，拿破仑的美洲殖民构想受挫，对英战争的威胁又增加了筹款需要。1803年4月，法国转而提出出售整个路易斯安那。美国谈判代表在未能及时请示国内的情况下接受扩大后的交易。

参考：[2]

现存条约及两项协定均署1803年4月30日，由利文斯顿、门罗和法国代表巴尔贝—马尔布瓦订立。割让条约第一条沿用法国从西班牙取得路易斯安那时的疆域表述，而没有给出逐段测定的完整边界。第二条列出公共土地、建筑、堡垒及相关档案等转交事项，同时把私人财产与公共财产分开。

1500万美元的安排包含两部分：美国向法国支付6000万法郎，折合1125万美元，以年息6%的国债筹措；另外承担法国欠美国公民的合格债务及利息，最高2000万法郎，折合375万美元。后者设有索赔资格、审核和支付程序。因此，交易并非在巴黎一次付清现金，而需要后续的金融与行政执行。

参考：[1]

杰斐逊对宪法是否明确授权联邦取得新领土曾有疑虑，考虑过修宪，最后仍推动以条约程序完成交易。参议院于10月20日以24票对7票同意批准，法美双方于翌日在华盛顿交换批准书。国会随后为接管领土和发行债券提供法律支持。

伦敦的巴林公司与阿姆斯特丹的霍普公司参与融资。1804年初，美国财政部仍在安排债券凭证的签发和递送欧洲，相关收据、委托书及往来函件记录了这个过程。外交协议的达成、批准书交换、领土接管与付款执行各有不同的时间。

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1803年12月20日，克莱伯恩在新奥尔良发布英语、法语和西班牙语公告，宣布西班牙和法国在当地行使的旧政府权力结束，美国政府权力建立。他依据总统委任行使原总督和财政行政长官的职权。

公告同时规定既有法律和市政规章继续有效，部分文职官员暂留原职，负责税收或职权已特别转授者除外。条约与公告都承诺保护居民的自由、财产和宗教，并按照联邦宪法原则逐步接纳居民。政权更换因而伴随着相当程度的地方法律与行政延续。

参考：[1] [3]

这份协议的缔约者是法国与美国，生活在区域内的原住民各族并非签约方。第六条承诺继续履行西班牙同原住民部族、民族订立的条约，直到美国与有关各方相互同意新的安排。美法之间的主权转让与原住民土地关系，并不是同一项协议程序。

购地大幅扩大美国向西发展的空间，随后移民、领地建制和土地争夺深入原住民社会，也将奴隶制能否扩展的问题带入新区域。1803年的交易建立了新的联邦领土框架，而边界落实、地方建州和族群关系的剧烈变化，延续到此后的年代。

参考：[1]