军官联盟与复兴党回归
伊拉克七月政变是1968年7月在巴格达发生的两阶段权力更替。7月17日,军官与阿拉伯复兴社会党组成的联盟推翻总统阿卜杜勒·拉赫曼·阿里夫;7月30日,复兴党又排除联盟中的非党军官,将最高政府职位集中于艾哈迈德·哈桑·贝克尔及其同僚手中。
复兴党曾在1963年短暂执政,随后被阿卜杜勒·萨拉姆·阿里夫排挤。1966年后继任的拉赫曼·阿里夫依靠不同军官派别维持统治,库尔德问题与政府内部竞争持续存在。复兴党则重建地方组织、民兵和情报网络,为重新进入政府积累力量。
原先支持阿里夫的阿卜杜勒·拉扎克·纳伊夫和易卜拉欣·达乌德转向反对总统。他们有军中关系,却缺少足以长期支撑政权的政治组织;复兴党的党组织与军官关系使其成为这一临时联盟中重要的合作者。
7月17日的夺权
17日黎明,军方政变使阿里夫失去职位。美国外交档案所收当日情报称,行动几乎没有流血,新的革命指挥委员会取得最高权力,并推举贝克尔为总统;巴格达广播宣布阿里夫退休并被送往英国。
新政府最初并不是复兴党的独占内阁。贝克尔出任总统,纳伊夫担任总理;1976年的美国情报研究统计,最初任命的26名政府成员中,复兴党人只有7名。夺取总统职位与排除共同参与夺权的盟友,因而是先后发生的两个过程。
新领导人的公报承诺经济改革、廉洁政府、处理库尔德问题和阿拉伯团结。这些是夺权者对外提出的政治目标,当时尚不足以说明政策已经落实。
7月30日的再分配
两周后,复兴党发动第二次夺权,纳伊夫被排除并流亡,非复兴党军官的合作地位随之瓦解。贝克尔兼任总统、总理和武装力量总司令,革命指挥委员会成为党控制国家权力的关键机构。
委员会的核心成员包括贝克尔、哈丹·提克里蒂、萨利赫·马赫迪·阿马什、萨阿敦·盖丹和哈马德·希哈卜。这批领导人大多出身军界;复兴党人同时掌握外交、内政、教育等重要部门。变化不仅是总统人选更替,也包括军队、党组织与政府职位之间关系的重组。
参考:[2]
政变与统治巩固的距离
政变后仍有反对派活动和新的夺权企图,党内军人与文职干部的竞争也没有立即结束。1968年9月公布临时宪法,此后又经1970年的宪制调整;组织控制、清洗和人事任命逐渐把七月的军事胜利转化为较持久的统治。
萨达姆·侯赛因参与了复兴党的组织工作,但1968年的国家元首是贝克尔。萨达姆在1969年取得革命指挥委员会副主席职位,至1979年才正式接任总统。他后来个人权力的扩张,建立在七月政变后的长期党政重组之上。
美国国家安全委员会在7月17日的备忘录中坦承,由于美国在巴格达没有外交代表,连政变者声称得到军方支持的程度也尚不清楚。1976年的回顾报告才把七月事件归纳为两次政变;即时观察中的不确定性,与后来能够辨认的联盟破裂过程,反映了资料形成时间的差异。