从特许经营到全国国有化
1951年伊朗石油国有化立法，是德黑兰议会通过原则法和实施法，将全国石油业的控制权交由伊朗国家的制度转折。它针对的核心经营者是英伊石油公司，涉及油田、炼油、收入和经营监督，而非仅仅调整向政府支付的特许权收益。
战后围绕石油收入与外国公司权限的不满，推动摩萨台及民族阵线要求国有化。民族阵线是不同政治力量的联合，并非组织一致的单一政党。1951年3月15日，众议院通过石油国有化原则，参议院在3月20日通过。法律覆盖全国各地区，将勘探、开采和经营纳入政府掌握之下。
九条实施法与接管机关
原则通过后，接管方式成为新的立法问题。4月26日，议会石油委员会通过九条实施方案；4月底两院先后通过，5月1日由国王颁布。此时摩萨台已出任首相，政府获得执行接管的法律依据。
实施法设置由两院议员及政府方面参加的混合委员会。政府在其监督下解除英伊石油公司对石油业的控制，并检查公司账目。法律把3月20日起的石油及石油产品收入认定为伊朗民族所有，要求委员会在新管理机关产生之前监督经营。
国家石油公司的具体组织也被纳入议会程序：混合委员会负责拟定章程，安排管理及技术机关，再交两院批准。由此形成政府执行、议会参与监督和国营企业承办经营的制度框架。
赔偿、技术人才与买方关系
接管条款同时保留了清理双方请求权的程序。法律要求调查伊朗政府与公司的正当要求，并将处理意见交两院批准；公司若以赔偿争议拖延交接，政府可将扣除生产成本后的当期收入中至多四分之一存入指定银行，作为相关请求的保障。这是等待核定的安排，并非已经商定的赔偿总额。
实施法还规定，以石油收入资助通过竞争选拔的学生赴海外学习，逐步用伊朗技术人员替代外国技术人员。人力培养与接管并列，显示取得法律控制权之后仍有长期经营能力的建设问题。
对原有买方，法律保留按世界市场价格购买相应数量石油的机会，以1948年至1951年3月20日期间的年度购买量为依据；在其他条件相同时，增购部分也享有优先权。国有化由此试图改变产业控制关系，同时维持对外销售渠道。
参考：[1]
国家控制权与经营安排的争执
英国政府反对单方面取消公司的合同，提出谈判及仲裁；伊朗则把承认国有化原则作为交涉基础。法律已经确立的国内授权，与对方是否接受接管及赔偿办法，成为相互关联而仍未解决的两层问题。
美国特使哈里曼1951年7月24日的电报记录了这种分歧。伊朗代表解释，他们要求承认的是3月的国有化原则，而不是预先接受九条实施法的一切安排；外国公司在伊朗国家石油公司授权下担任经营代理，并非完全被排除。其核心顾虑，是英伊石油公司换一个名称恢复原有控制及政治影响。
这份美国调解者的记录表明，争执并不只是外国人员是否留任，还涉及谁决定经营政策、谁掌握账目和谁能监督公司。1951年的立法改变了伊朗对石油业主张权利的法律基础，但技术、销售、赔偿及实际经营关系仍留在随后的谈判之中。