战略与国际研究中心：1962年创设与早期研究协作

1962年9月4日，战略研究中心在美国华盛顿开始工作，最初办公地是乔治城大学附近第三十六街1316号的一所住宅。它后来使用战略与国际研究中心的名称，简称CSIS。创办者包括历史学者戴维·阿布希尔和刚卸任海军作战部长不久的阿利·伯克上将。

大学新闻处6月的创设公告已列出机构构想：汇集关于国家力量与国家发展的研究，协调大学和研究机构的专门成果，也整理国会听证材料，找出信息不足之处。军事资源、国内经济、国际经济关系与国家力量的运用，都进入最初的研究范围。

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阿布希尔后来回忆，促使两人合作的，是对政府部门和国会委员会各管一块的不满。军事、外交和经济决策相互牵连，却常在不同组织内分别处理；他们希望建立一个能够讨论整体战略的场所。

中心的早期办事方式也相应分工。伯克与阿布希尔每天早晨会面，前者提供管理和战略判断，后者报告研究人员、项目及募款情况。伯克的军政经验与阿布希尔的学术、国会工作经历，由此进入同一研究安排。

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1963年《Courier》的现场报道把中心的工作归为研究和沟通两部分。已有资料很多，中心首先要从中提取对政策讨论有用的内容，再对尚未被充分研究的问题组织自己的调查。它既增加知识，也承担筛选、压缩和解释现有知识的工作。

报道用国会讨论对越南援助作例子：议员可能面临表决，却无法抽出时间系统研究当地情况；中心可以提供便于使用的材料。另一类沟通发生在专业之间，使经济学者、军事研究者及其他专家能够围绕同一问题相互回应。

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中心初期在乔治城大学万国厅举办国家安全会议，把未来十年的政治、军事和经济战略放在同一议程。按阿布希尔的回忆，参与者有赫尔曼·卡恩、爱德华·泰勒、亨利·基辛格、托马斯·谢林等三十多位学者。伯克要求把不同意见及其问题所在说明白，而非只留下各自分开的演讲。

这次协作形成了题为《国家安全：未来十年的政治、军事和经济战略》的大型文集。到1964年，中心进一步筹备北大西洋公约组织及大西洋共同体会议。伯克2月致大学校长爱德华·邦恩的信提到，邀请欧洲参加者、安置访问学者和资助研究生，都使原住宅的空间变得不足，他因此推动迁往马萨诸塞大道1717号。

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中心作为大学附属研究机构创立，但经费相对独立。1969年《The Hoya》的调查称，大学财务部门代做账务，双方当时没有资金互拨；中心年经费约五十万美元，来自约四十三个支持者，基金会是主要来源，也有企业捐助。这些数字反映六十年代末的规模。

执行委员会负责行政与筹资，研究委员会提出和批准课题并组织专家。中心还向大学教师提供研究及访问资助。阿布希尔当时表示不接受政府研究合同，一些基金会可以指定地域研究范围，但具体问题与人员由中心安排。捐助者背景及其可能影响研究的问题，仍受到校内质疑。

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理查德·希戈特与黛安娜·斯通在后来的研究中，把CSIS放在冷战时期成长的政策研究机构之中：它强调现实主义战略和西方价值观，关注范围超出武器系统的技术分析。

从住宅办公室、资料整理、跨领域会议到研究资助，中心形成了连接学者与政策人士的工作方式。它的成果首先是公开材料、议题和可供讨论的方案。能否影响最后决策，还取决于政治环境和决策者的选择；建立交流渠道本身，并不等同于取得政策决定权。

参考：[1] [2] [6]