法国1841年童工法：年龄、工时与工厂检查

1841年3月22日，法国国王路易-菲利普在杜伊勒里宫签署关于制造厂、工厂和作坊雇用儿童的法律。告示开头说明，法案经两院通过；末尾第十三条规定，在公布六个月之后才具有强制效力。法律的签署与实际开始施行，因而是两个阶段。

第一条划定了监管边界：使用机械动力或者连续炉火的制造厂、工厂、作坊及其附属场所，以及在同一作坊内聚集超过二十名工人的工厂，进入适用范围。法律以生产方式和集中用工规模界定对象，并未覆盖儿童参加的所有劳动。

参考：[1]

第二条把入厂最低年龄定为八岁。八至十二岁儿童，每二十四小时的实际劳动不得超过八小时；十二至十六岁不得超过十二小时，均须安排休息。通常的工作时段限于早晨五点至晚上九点，民事登记人员应免费出具年龄证明。

晚上九点至次日五点属于夜间，十三岁以下不得工作。对十三岁以上者，水力中断或紧急修理等情况可以例外；连续炉火所必需的夜工也可获准，夜间两小时按三小时计算。十六岁以下原则上不得在星期日和法定节日工作。法令另授权政府制定危险作业、过重劳动及连续生产所需例外的具体规章。

参考：[1]

未满十二岁的儿童入厂前，父母或监护人必须证明其正在学校就读，入厂后仍须继续上学至十二岁。超过十二岁者，如持有市长出具的初等教育证明，可以免除继续就学要求。学校教育由此成为工厂用工的一项法定条件。

市长须向儿童的父母或监护人发给个人手册，登记姓名、年龄、出生地、住址和上学时间。厂主在手册和专门名册中记入入厂、离厂日期。这些文件把儿童本人、家庭、市镇与厂主连接起来，也给检查员提供了逐人核对的依据。

参考：[1]

法律要求厂内张贴法令、行政规章和内部规则。检查员可以查阅用工名册、厂规、儿童手册，也可以直接询问儿童；必要时，可由省长或副省长指定的医生陪同。发现违法行为后形成记录，再进入司法处理程序。制度因此同时依赖厂内文书、现场检查和地方行政机关。

塞纳—马恩省留存的检查表，把这些要求拆成具体问题：雇用了多少儿童、入厂年龄和劳动时数、是否从事夜工或节日劳动、是否上学，以及手册、名册、法令告示是否齐备。检查不只寻找一份张贴的法律，还须核对儿童日常怎样工作和生活。

参考：[1] [2]

1844年Courtalin造纸厂的检查表，在儿童是否就学一栏记下了否定回答。检查员进一步询问几位父亲，为什么不送孩子上学，记录了家长以维持生活、供养孩子为由作出的解释。入学义务进入地方实践后，遇到的是家庭对儿童劳动收入的实际依赖。

1845年Bagneaux玻璃厂的检查记录又指出，连续工作的疲劳妨碍了部分儿童上学。检查员描述，孩子做完工需要休息，有的回到父母身边，随后又返回工厂。法令同时要求工作与教育，而劳动时段、身体负担和家庭安排决定了这两项要求能否在一天之内兼顾。

参考：[2]

1846年Le Mée陶器厂的报告记载，厂内已经张贴法规和内部规则，但专门名册自前次检查后仍未完整更新。工厂增加了儿童，却没有相应补齐出入厂及其他登记信息，检查员再次提出执行问题。

厂主解释，有些儿童停留很短，按件计酬的制陶工人又急需儿童搬运陶坯、运送黏土，部分家长也疏于办理手册。检查员告诫，这些困难不能解除遵守法律的义务。报告展示了管理儿童劳动的具体摩擦：生产环节需要即时用工，文书和学校制度却要求持续记录、核查与配合。

参考：[2]