世袭首相体制的危机
拉纳统治的终结，是尼泊尔王国内部行政权力与政治代表方式的改变，而非国家独立或君主制被废除。自1846年建立的拉纳家族统治长期限制沙阿王室实权；到1950年，特里布万国王与反对拉纳专制的政党形成政治联盟，尼泊尔大会党成为变革的重要力量。
1950年11月6日，特里布万及多数王室成员进入印度驻加德满都使馆寻求庇护，随后赴新德里。拉纳政府另立年幼的贾南德拉为王，但未获印度与英国承认。印度与尼泊尔边境地区的武装冲突与新德里的谈判同时推进，王位争端因而与反拉纳运动、印度的地区政策交织在一起。
参考：[1]
复位与联合政府
经过印度斡旋，特里布万于1951年2月15日返回加德满都。2月18日的王室公告宣布成立临时政府，并提出由人民选出的制宪会议制定民主宪法。在新的安排下，政府不再由拉纳家族独占，王室重新成为任命政府和协调政治力量的中心。
这不是拉纳官员在同一天全部退出政坛。莫汉·沙姆谢尔·拉纳仍任首相，大会党人士进入十人内阁，与旧统治集团共同执政。尼赫鲁文集关于这一阶段的编者注，将1951年2月至11月区分为先后数次组阁，显示世袭垄断的瓦解与旧首相最终离任并非同一个时点。
临时宪制中的王权与承诺
1951年的《尼泊尔临时政府法》为过渡时期提供成文框架。法律委员会保存的修订汇编本在序言中追述2月18日公告：未来宪法由民选制宪会议制定，在此之前由部长会议协助国王处理政务。它记载的是一个通向代表政治的承诺，而不是制宪会议已经选出的结果。
这一制度同时保留强大的王权。行政权归于国王，首相与部长的任命依赖王室；平等、劳动保障和个人自由等内容被列入国家政策指导原则，而该部分原则不能直接诉诸法院强制执行。因此，结束家族世袭统治，并未立即产生由民选议会约束政府的完整体制。
年内重组与未完成的转型
联合政府很快受到拉纳集团与大会党之间矛盾的牵制。1951年10月30日，尼赫鲁致信特里布万，认为原有联合形式并非不可更改，建议由大会党领导人马特里卡·普拉萨德·柯伊拉腊组织新内阁。信中还明确承认，当时并无民选议会，国王仍握有选择和更换政府的权力。这份意见反映了印度领导人对邻国政治重组的直接参与，而非尼泊尔议会的决定。
11月16日，柯伊拉腊出任首相，拉纳首相继续留任的过渡阶段告终。1951年的突破在于政党进入国家治理、拉纳家族不再垄断行政权，以及民主制宪成为公开承诺；它留下的核心问题，则是王权、内阁与未来民选代表如何分配权力。