从独立法案到自治宪法
菲律宾自治邦于1935年11月15日在马尼拉成立，是美国主权仍然保留期间建立的自治政府。菲律宾人通过选举产生总统与国民议会，但外交等重要权力仍受美国控制。它把殖民政府改组为依本地宪法运行的过渡体制，尚未成为独立共和国。
1934年美国通过《菲律宾独立法》，通常称《泰丁斯—麦克杜菲法》。菲律宾立法机关于5月1日接受该法，随后召开制宪会议。宪法于1935年2月8日获会议通过，3月23日取得罗斯福符合美国法律要求的认证，5月14日再经菲律宾公民投票批准。制宪、美国总统认证和居民批准，是成立自治邦之前相互衔接的不同程序。
11月15日的政府交接
1935年9月17日的选举产生曼努埃尔·奎松总统和塞尔希奥·奥斯梅尼亚副总统。罗斯福于11月14日签署第2148号公告，规定由美国战争部长乔治·德恩次日在马尼拉公布时生效。11月15日，德恩宣告原菲律宾政府终止，自治邦政府承接其权利与义务。奎松在马尼拉立法大厦发表就职演说。
这次交接同时改变了美国驻菲律宾最高官员的身份。最后一任总督弗兰克·墨菲转任美国高级专员，代表美国总统处理与自治邦的关系。奎松把新政府称为准备完全独立的工具，强调延续既有机构、维持秩序和加强财政。这些是就职时的施政主张，而非已经完成的社会改革成果。
一院制议会与民选行政首长
1935年原始宪法设置一院制国民议会，首届议员98人，任期三年；总统任期六年，不得连任紧接的一届。总统掌握行政部门，并依宪法监督地方政府。立法、行政和司法因此获得新的宪法框架，同时现行法律、法院及公务人员原则上继续存在，直到依法调整。
政治参与仍有明显限制。宪法当时规定的选民主要为达到年龄、识字及居住条件的男性；妇女选举权须在两年内举行的特别公民投票中，获得至少30万名符合资格妇女赞成后确立。自治邦成立与普遍享有选举权，并不是同一时刻完成的变化。
参考：[1]
新权利与未撤出的美国主权
权利条款很快影响具体案件。1935年12月21日，最高法院审理林萨尼安拒缴人头税而被判监禁的上诉案。法院认定，新宪法禁止因债务或人头税欠缴而监禁的规定已于11月15日生效，因此撤销原判并终结该案。新政府不是只换了名称：宪法权利能够使旧法中的刑罚规定失去效力。
与此同时，宪法附则要求菲律宾公民效忠美国，外交事务由美国直接控制；货币、进出口与移民方面的若干立法须经美国总统批准，美国还保有军事及司法方面的权力。自治邦取得的内部自治，与完整主权之间仍存在制度界线。宪法把改称菲律宾共和国及完全独立，与将来美国撤回主权、宣布独立的步骤相联系。