从停火决议到双方接受

两伊战争自1980年伊拉克入侵伊朗后全面展开。1987年7月20日,联合国安理会一致通过第598号决议,要求两国立即停火、停止陆海空军事行动,并将军队撤回国际公认边界。决议同时要求派遣观察员核查停火与撤军,敦促在实际敌对行动停止后迅速释放并遣返战俘。

该决议还要求秘书长同双方探讨由公正机构调查冲突责任的问题,并研究战后重建与地区安全。乌尔克特在《SIPRI年鉴1989》中指出,伊拉克欢迎决议,伊朗则要求其他条款获得落实保证,1987年的斡旋因此未能立即达成停火。1988年7月17日,伊朗通知秘书长正式接受决议;后续谈判把共同接受的原则转化为停止交战的具体安排。

参考:[1] [3]

八月停火与观察团

安理会主席声明S/20096支持秘书长提出的时间表:停火从1988年8月20日格林尼治时间3时起生效,双方直接谈判从8月25日开始。声明同时呼吁两国在停火正式开始前克制军事行动。8月9日,安理会通过第619号决议,在其权力下立即设立联合国两伊军事观察团,初始期限为六个月,并要求秘书长报告后续发展。

8月20日停火如期生效,观察团承担监督任务;25日,两国代表在日内瓦开始由秘书长主持的直接谈判。此次安排把前线停火同后续外交交涉相连接。观察团负责核查、确认和监督停火与撤军,边界争端、战俘处理及全面和解则仍需双方继续协商。

参考:[2] [3] [4]

停火之后的落实困难

停火建立后,联合国观察团仍接到违反停火的投诉,并对有关事件进行调查。秘书长1989年2月的报告指出,许多投诉所涉行为轻微,得到证实的违反行为较少,投诉和证实事件的月度数量也在下降。这表明前线局势逐渐稳定,但监督工作并未随停火生效而结束。

两国对于何时开始撤军、阿拉伯河恢复通航问题应如何讨论,以及直接谈判的框架仍有分歧。安理会遂于1989年2月延长观察团期限;同年9月的报告又指出,退回国际公认边界的任务尚未完成。1988年的转折是停止大规模交战并建立国际监督和谈判机制,全面执行第598号决议仍是随后持续交涉的目标。

参考:[4]