战争危机与政权更替

康乃馨革命指1974年4月25日以葡萄牙武装部队运动(MFA)为核心发动、结束“新国家”政权的军事与政治变动。行动的决定性场景在里斯本,而它改变的是葡萄牙中央权力结构及其处理殖民战争的方向。

武装部队运动的纲领把海外战争延续十三年而未能获得政治解决列为危机根源,并将和平前景与国内制度民主化相联系。这是发动者对行动的公开说明:军人不再只要求调整战争指挥,而是主张撤换总统与政府、解散旧议会,并由普选产生制宪机构。

参考:[2] [4]

从商业广场到卡尔莫军营

4月25日,萨尔盖罗·马亚率部在里斯本商业广场一带控制通向政府机关的道路,并争取原奉命阻击的部队转而加入。总理马塞洛·卡埃塔诺退入卡尔莫的国民共和卫队军营,马亚随后前往包围。卡埃塔诺坚持向将军而非低阶军官交权,安东尼奥·德·斯皮诺拉因此参与受降。

街头民众向军人提供食物、表达支持,康乃馨被插入枪管,形成革命最著名的形象。军事行动由此与公开的群众动员结合。但这并非完全没有死者的政变:政治警察PIDE/DGS的开火造成死亡,鲜花的象征并未消除旧镇压机构最后的暴力。

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救国委员会与过渡法律

斯皮诺拉主持的救国委员会成为最初的权力中心。4月25日批准的宪制性法律罢免总统阿梅里科·托马斯、解除卡埃塔诺及其内阁成员职务,解散国民议会和国务委员会,并将这些机关的权力转交救国委员会。随后签署的法令赦免政治罪行,允许因政治原因被清退的军政人员申请复职,又把五一劳动节确立为全国假日。

革命后的制度并非立即由民选议会接管。5月14日第3/74号法律规定过渡权力机关,并暂时保留1933年宪法中不与新法律及武装部队运动纲领抵触的部分。纲领承诺废止事前审查、保障集会结社与思想表达自由、组织制宪选举,同时仍设置过渡性军方权力;旧制度的拆除与新制度的建立并行发生。

参考:[1] [2]

1974年开启的两条道路

殖民地前途很快成为新政权内部的核心分歧。纲领确认海外战争需要政治而非军事解决,却没有在4月25日直接宣布所有殖民地独立。葡萄牙在1974—1975年陆续承认几内亚比绍、佛得角、圣多美和普林西比、莫桑比克及安哥拉独立,具体移交属于革命之后分别展开的进程。

葡萄牙本土也经历长期权力竞争。1974年9月围绕“沉默的大多数”的对抗后,斯皮诺拉辞去总统职务;制宪议会选举至1975年4月25日举行,新宪法于1976年4月2日获通过。康乃馨革命摧毁了旧独裁政权的最高权力中心,却没有预先解决军方与政党的关系,也没有使民主制度在一天内定型。

参考:[2] [4]