帝国在军事政变中终结
1889年11月15日,巴西军人在里约热内卢发动政变,推翻帝国内阁,并于当晚组织共和临时政府。德奥多罗·达·丰塞卡元帅成为政府首脑,佩德罗二世的君主统治随之结束。这是既有巴西国家的政体更替,而不是又一次脱离外国的独立宣言。
政变中的共和派集中于受过军事学校教育的青年军官,本雅明·康斯坦和德奥多罗等高级人物为他们提供了政治与军队威望。历史学家塞尔索·卡斯特罗强调,参与密谋的是军队内部的特定群体,而非全体军人一致采取行动。
倒阁与建立共和国并非同一瞬间
11月15日清晨,叛军进入圣安娜广场,迫使奥鲁普雷图子爵内阁投降。德奥多罗最初仍表示要向皇帝提出另组内阁的意见,并未在倒阁时明确宣布废除君主制。直到当天晚上,共和临时政府的组成才正式确定,第1号法令随之签署。
11月16日,临时政府通知皇室离境;17日凌晨,皇室开始离开巴西。新政府随后更换国家象征,并解散原来的省议会。君主政体的结束由军事实力、政府组织和一连串法令共同落实,而不只是广场上的一次宣告。
联邦承诺与临时政府的集中权力
第1号法令把联邦共和国规定为暂行政府形式,将原帝国各省组合为“巴西合众国”。它设想各州此后制定宪法、选举议事机关和地方政府,并安排在制宪国会及州议会选出之前,由临时政府和各州临时当局治理。
联邦化同时保留了强大的中央控制:正规陆海军以及原属中央的文武机关继续服从临时政府;中央可为恢复秩序而干预各州,并拒绝承认任何反共和的地方政府。里约热内卢被暂定为联邦权力所在地。这些条款使州自治的承诺与军事主导的过渡统治并存。
参考:[2]
共和国不等于即时普遍参政
11月19日的第6号法令规定,享有公民及政治权利、能够读写的巴西公民可成为选民,具体登记和选举程序另由内政部门制定。识字条件意味着政体改变并未自动带来全体成年人的选举权。
此后临时政府以军事委员会处理反共和阴谋,又把传播所谓虚假或惊扰性消息的行为纳入惩处范围。1890年才举行制宪国会选举,新的宪政结构在1891年形成。1889年确立的是共和国的权力起点,政治参与和权利保障仍受到过渡政权及社会结构的限制。