改革第一次通向总统职位
1916年4月2日,阿根廷举行总统选举人选举。这是1912年萨恩斯·佩尼亚法实施后首次总统选举,政治焦点不再只是修改投票规则,而是反对党能否通过新程序接掌行政权。此前坚持弃选的激进公民联盟转向参选,以伊波利托·伊里戈延和佩拉希奥·卢纳为总统、副总统人选。
新法以选民名册、秘密投票和投票义务降低公开施压与操控选票的空间,但没有创造一个涵盖所有居民的新公民共同体。投票资格仍以成年男性阿根廷公民为核心;全国选举也继续受到既有领土和代表制度的限制。
地方委员会与全国性竞争
激进公民联盟的优势不只是伊里戈延个人声望。长期扩展的地方委员会把选民联络、政治宣传与持续组织结合起来,使政党能在投票日前后维持全国性的活动网络。阿里亚斯据此将1916年置于名流政治转向群众政党的过程中,而非把胜选视为一部法律自动产生的结果。
竞争者包括保守派联盟、利桑德罗·德拉托雷的民主进步党和胡安·B.胡斯托的社会党。保守力量仍有地方基础,却难以形成同样统一的全国动员。激进派获得最多选票,仍须跨越间接选举的下一道关口。
选票多数不等于立即当选
选民选出的不是直接就任的总统,而是总统选举人。全国共有300名选举人,取得绝对多数需要151票。圣菲省的19名激进派异议选举人最初不愿支持伊里戈延,使党内协商成为决定结果的环节;若不能形成多数,保守派占优势的国会便可能介入选择。
6月12日,圣菲异议派最终支持伊里戈延与卢纳,组合获得152张选举人票。伊里戈延于10月12日就职。4月的民众投票、6月的选举人表决和10月的权力交接,是同一次更替中的不同步骤。
参考:[2]
行政权更替与未完成的开放
新总统上任不等于保守派从国家权力中消失。激进派起初未控制国会两院,参议院尤其继续构成制约,省级政治也没有同时改换面貌。1916年的突破首先是总统职位可以经竞争性选举转手,而不是所有政治制度已经同步民主化。
妇女和未取得阿根廷国籍的外国男性不能参加这次全国选举,国家直辖地区的居民也缺少相应全国代表权。法律对高龄选民免除投票义务,不能据此把年满七十岁解释为一律丧失选举资格。改革扩大了实际参与,却保留了性别、国籍与地域边界。