从校园抗议到选举危机
四月革命又称四一九革命,发生于1960年的大韩民国,主要参与者是学生与城市居民。抗议在2月28日大邱学生示威后逐渐扩展,3月15日总统、副总统选举舞弊使冲突集中爆发。自由党在李承晚总统胜选已无悬念的情况下,仍动员行政与警察力量保证李起鹏当选副总统。
选举当天,马山出现抗议和警察镇压。4月11日,失踪学生金朱烈的遗体在海中被发现,激起新一轮示威。4月18日,高丽大学学生游行后遭政治打手袭击,进一步推动首尔学生次日大规模上街。抗议者的校园自由、选举公正与反对国家暴力诉求由此汇合。
参考:[1]
四月十九日的枪声与戒严
4月19日,首尔学生和市民涌入街头,抗议也在釜山、大邱、光州等地展开。警察向人群开枪,造成大量死伤;部分愤怒群众转而焚毁警察派出所及其他建筑。政府宣布戒严,军队和装甲车辆进入首都。
美国驻韩使馆当天的报告记录了镇压与军事调动:韩国国防部长和陆军将领请求联合国军方面解除对第十五师调动的限制,随后获准使用该部队。美国国务院所编档案还载有戒严司令部后来公布的三地统计:4月19日在首尔、釜山与光州共115人死亡、773人受伤。这是特定日期和城市的当时公布数,并非整个革命期间全国伤亡的最终总计。
参考:[2]
街头压力与总统辞职
镇压没有使抗议结束。4月25日,大学教授加入示威,要求政治领导人承担责任,学生与市民继续集结。26日,李承晚发表包含愿意依人民要求下台、重新选举和考虑内阁制等内容的声明。
麦康纳基大使当天与李承晚会谈的电报显示,辞职的含义和落实办法一度仍不明确。大使追问如何认定民意,强调含糊拖延会使局势更危险,并劝李承晚把政府责任交给较年轻的人。电报同时反映美国既担忧其在韩国的利益,又希望恢复秩序的立场。这一外交介入发生在国内抗议已使政权陷入危机之际。
26日下午,国会在多数自由党议员缺席的情况下通过决议,要求总统立即辞职,宣布3月15日选举无效,并主张修宪及重新举行国会选举。27日,李承晚向国会正式提交辞呈,由新任外务部长许政出任代理总统。公开退让声明、国会决议与正式辞职共同构成了权力转移的过程。
内阁制改革与责任追究
许政过渡政府之后,国会于6月15日通过改行内阁责任制的宪法修正案,7月29日举行两院选举。民主党胜选,尹潽善随后当选总统,张勉出任总理,形成第二共和国的政府体制。
对舞弊和镇压责任的追究没有随总统离任完成。1960年11月29日的第四次修宪授权国会制定特别法,惩处选举舞弊、伤害抗议者及特定反民主行为,并准许设置特别法院和特别检察机关。这些安排回应了受害者与社会对原有审判结果的不满,但执行过程仍困难重重。1961年5月16日军事政变发生后,相关特别审判受到中断,四月革命打开的议会政治阶段也随之受挫。