自治诉求遇上巴尔干战争
阿尔巴尼亚宣布独立，是1912年11月28日发罗拉（Vlorë，亦称瓦洛纳）国民会议作出的脱离奥斯曼帝国的政治决定。它发生在帝国巴尔干统治迅速瓦解之际，既针对奥斯曼主权，也回应邻国军队占领和分割阿尔巴尼亚人聚居地区的危险。
在此之前，阿尔巴尼亚运动包含帝国内自治、语言教育和地方行政等诉求。1912年夏季起义迫使奥斯曼政府作出让步，但双方尚未形成稳定安排，第一次巴尔干战争便在10月爆发。塞尔维亚、黑山和希腊军队向有关地区推进，独立的紧迫性因而超过了原先的自治谈判。
发罗拉会议的政治转折
伊斯梅尔·凯马尔（Ismail Qemali，亦写作Ismail Kemal）及其他民族运动人士推动召开代表会议。11月28日，与会代表宣布独立并签署文件，将此前分散的政治诉求转为建立独立国家的公开主张。会议中的穆斯林与基督徒领袖共同参与，国家资格并非以某一宗教社群单独代表全体居民为基础。
宣言本身没有使各地军队立即撤离，也没有把所有声称代表的地区变为临时政府有效控制的领土。阿尔巴尼亚民族运动所主张的范围、新政府的实际行政能力与后来获得承认的国界，属于三个不同层面。
从独立宣言到临时政府
12月4日，会议选出以凯马尔为首的临时政府。11月28日的独立决定与此后的组阁是前后相接、但不相同的步骤。新政府开始处理税收、司法行政和教育等事务，不过战争、地方权力与外部干预限制了这些措施的覆盖范围。
凯马尔同时负责外交事务，政府派出代表争取列强承认。这一外交工作尤其重要：发罗拉可以提出自己的国家主张，却无权单独决定外国驻军撤离、邻国领土要求或列强对新国家的制度安排。
承认与边界并非宣言的自动结果
1912年12月，伦敦大使会议开始处理阿尔巴尼亚问题。奥匈帝国和意大利反对塞尔维亚取得亚得里亚海出口，俄国则支持塞尔维亚和黑山的有关要求。列强最初讨论的仍是奥斯曼主权下的自治，并非原样接受发罗拉的独立方案。
1913年7月29日，六强决定建立受其保证的主权世袭公国，排除与奥斯曼帝国的主权联系，由列强选择君主，并设置国际委员会监督行政和财政。边界划定又使科索沃等阿尔巴尼亚人聚居地区留在新国家之外。1912年的宣言确立了独立建国的政治起点，随后形成的国家却同时承受国际监督、地方竞争与边界争议。