由成员国代表组成
大会是世界卫生组织的组成机关，而不是另一个与其平行的国际组织。《组织法》规定它由代表成员国的代表组成，定期召开年会，必要时可举行特别会议。参会身份与投票规则受组织文件约束，因此大会不等同于任何人都能投票的医学学术会议。
政策、预算与负责人任命
大会决定世界卫生组织的政策，监督财政并审议批准预算，依据组织程序任命总干事。执行委员会参与准备议程及向大会提出建议，秘书处则承担日常技术和行政工作。区分这些机关的任务，有助于理解一项议题如何从准备、讨论转为实际组织活动。
不同文件具有不同作用
《组织法》区分公约、协定、条例与建议等工具，并为它们规定不同程序和效力。不能把大会通过的所有文字都说成自动改变各国法律的同一种命令。阅读具体文件时，需要确认其依据、适用范围和后续安排，再判断组织通过它要求或建议哪些工作。
参考：[2]
决策与落实之间的工作
大会文件和会议记录让公众能够追踪议题、政策与资金安排，但决策本身并不等于每个地区已经具备服务。国家卫生部门、地方人员与合作机构还需要落实资源、监测和技术活动。大会因而是国际卫生协作中的治理环节，同临床现场和地方卫生系统保持联系。