莱特瓦尔制度

莱特瓦尔制度（Ryotwari）是英属印度的一类土地收入结算制度，以单个耕作者或土地占有者为国家确定税收责任的基本对象。它主要见于马德拉斯和孟买等地区，与通过柴明达尔等中间征收者结算的办法不同，也区别于以村落或共同体承担责任的马哈尔瓦尔制度。所谓“直接”，首先指财政责任的归属，并不表示地方行政中不存在村吏和其他中介。

托马斯·芒罗是这一制度的重要倡导者。他把耕作者描述为向国家缴纳地税后享有土地利益的权利人，主张适度、稳定的征收能够鼓励投资和改良。这套安排同时规定纳税责任与土地权利，其含义并不是所有耕作者都获得了不受条件限制、完全相同的所有权。

参考：[1] [2]

芒罗于1820年出任马德拉斯总督后扩大莱特瓦尔结算。杜特依据公司记录叙述，政府收回或购入部分原有地税承包区域，又使一些村落租佃安排让位于个别结算。这不是在一张空白土地制度图上实行单一方案，而是与既有占有关系、租约和地方行政相互交错。

尼洛尔地区科武尔的1818年调查显示，官员分类登记土地，将预计谷物产量折算为货币，并分别处理水田、旱地和园地。耕作者对折算价格和负担提出异议后，税务委员会下调估额。蒂鲁吉拉伯利地区的另一些结算则按土质分级，以若干年的谷价作为折算依据。不同地区的计产、计价与减额实践，使“莱特瓦尔”成为一种结算原则，而非处处相同的税率。

参考：[1]

把预计收成折成现金后，粮价波动会改变实际负担。杜特记载，坦贾武尔部分租约在1820年前后到期时，谷价下跌使既定货币税额更难承受；官员因此讨论让估额随粮价调整。土地看似仍在原来的耕作者手中，并不意味着其生产收入与纳税能力能够保持稳定。

“国家直接面对耕作者”的原则也受到行政规模限制。一个税收区存在大量纳税人，征收官无法逐一了解其状况，仍须依赖地方属员和记录。杜特援引科印拜陀等地材料，指出属员腐败及对水井、园地改良征收的争议。制度取消某一层地税中间人，并没有消除信息不对称和地方权力。

参考：[1]

芒罗1824年12月31日的备忘录把低而稳定的地税看作提高土地价值、促进改良的条件。此后关于估额是否永久固定、何种情况下可以重新提高的争执持续存在。杜特在1902年出版的经济史中尤其强调早期保障与后来重估之间的落差；这一叙述体现了他对殖民财政负担的批判立场，所引各时期承诺也不等于全印度曾经实行统一的永久税额。

现代研究还关注制度如何重新界定乡村社会。芒罗等官员曾以恢复古老习俗解释其政策，但村落内部本就存在等级、差异和多重权利。把复杂关系登记为可征税的个人类别，既可能沿用地方安排，也会改变这些安排在国家面前的法律表达。莱特瓦尔因而不仅是一种收税办法，也是殖民政权辨认土地、权利人与财政义务的制度。

参考：[1] [2]