从法律研究到议会

穆罕默德·摩萨台,外文亦写作Mohammad Mossadegh或Mosaddeq,1882年生于德黑兰。他曾在巴黎学习,继而进入瑞士纳沙泰尔大学研习法律。该校保存并公布的法学院会议记录显示,1914年7月8日,学院在收到规定数量的论文印本后确认授予他法学博士学位,论文研究什叶派伊斯兰法中的遗嘱制度。

回国后的摩萨台担任过地方长官和中央政府部长,并进入议会。1925年,他反对礼萨汗取得王位。君主权力、议会地位与外国干预,成为他此后政治活动反复涉及的问题。

参考:[1]

民族阵线与石油立法

1949年形成的民族阵线是政党与政治人物的联合体,摩萨台是其中的主要领袖。推动政治民主化和石油工业国有化构成其共同目标;这一运动的组织与议会基础来自多方参与,而非首相个人命令。

1951年春,伊朗先后通过确认国有化原则及规定实施程序的法律。摩萨台于4月29日出任首相,随后领导国有化的执行。英国支持英伊石油公司的权利主张,施加经济压力并寻求更换伊朗政府。石油控制权因此同时成为国内立法、经济管理和国际关系问题。

参考:[2] [3]

海牙诉讼的范围

1951年5月26日,英国以外交保护为由向国际法院起诉伊朗。伊朗首先反对法院对此案具有管辖权。1952年7月22日,法院以九票对五票裁定没有管辖权,先前发布的临时措施也随之失效。

法院考察的是双方接受强制管辖的声明及相关条约的适用范围。它还认定,1933年伊朗政府与石油公司签订的特许合同并非英伊两国之间的条约,英国政府不是合同当事人。这个结果使英国未能在该案中取得实体裁判;它并不是法院对国有化和赔偿争议所有方面作出的最终判断。

参考:[3]

执政联盟分裂与秘密干预

1952年7月支持摩萨台的群众运动之后,民族阵线内部仍出现裂痕。卡沙尼、巴加伊、马基等人物对内阁人选和紧急权力要求不满,逐步转向反对阵营,扎赫迪将军成为取代摩萨台的重要人选。

1953年6月6日的一份美国会谈记录,具体呈现了TPAJAX行动的筹划。凯尔米特·罗斯福向驻伊朗大使亨德森等人介绍方案;讨论涉及军队是否配合、继任政府能获得什么援助、石油协议条件,以及如何利用议会与王室程序更换首相。

亨德森还担心,过快公开支持继任政府会暴露美国参与。他对军队可靠性的疑虑,也说明秘密行动并非对伊朗各方拥有完全控制。该记录是策划者内部讨论的证据,其中对政治人物的判断反映美国官员的立场。

参考:[2] [4]

1953年的失败与余生

8月15日晚送达罢免命令的行动失败,摩萨台方面逮捕了传令军官,国王随后离境。但8月19日,亲王室力量与倒向扎赫迪的军警夺取广播设施和其他要地,摩萨台政府被推翻。他逃离遭到攻击的住所,次日投降。

摩萨台随后受审,被判处三年监禁,刑满后仍被软禁于艾哈迈达巴德,直到1967年3月5日去世。他推动的石油国有化、执政期间对紧急权力的使用,以及推翻政府的外国干预,分别留下了关于经济主权、国内政治制度与外部权力的历史问题。

参考:[1] [2]