地方行政的实践
米德哈特原名艾哈迈德·舍菲克，1822年生于伊斯坦布尔，从中央文书机构开始任职，长期积累地方调查与行政经验。1861年出任尼什总督后，他推动道路、桥梁和治安工作，后来参与1864年新的省制改革，并主持多瑙省的示范实施。
在多瑙省，他推进交通、农业和学校等事务，还支持以土耳其语、保加利亚语出版的省报。1869—1872年担任巴格达总督期间，又涉及土地登记、河运及教育建设。地方改革扩大了政府的组织能力，也加强了中央对居民、土地与资源的掌握。
参考：[1]
农业信贷与制度前身
他关注农民依赖高利贷的处境，推动以农民筹集资金、由政府支持的农业信贷组织。农业银行的机构沿革把1863年的“地方基金”列为重要起点，显示地方行政如何尝试以集体资金支持生产，而非仅靠个别官员救济。
这些基金后来经历改组，1888年才形成正式的农业银行。米德哈特在此之前已去世，因此基金的发起、后续金融制度和现代银行应分别叙述。它们具有历史承接关系，却不是在1863年就已经具备后来银行的全部组织形态。
制宪与政治冲突
米德哈特参与1876年宫廷权力更迭，并推动制定宪法和设置议会。最终公布的文本保留苏丹的重要权力，第113条还赋予苏丹驱逐被认定危害国家安全者的权限。1877年2月，他本人失去大维齐尔职位并被逐出境，制宪并未消除君主与官员间的权力冲突。
他后来再任地方总督，1881年因被指参与前苏丹阿卜杜勒·阿齐兹之死而受审，否认指控但被判死刑，随后改为终身监禁。他1884年死于塔伊夫。其经历既包含代表制度的倡议，也包含地方行政权的扩张，不能只用一项“立宪者”的称号概括。