报纸与1835年的审判
约瑟夫·豪(Joseph Howe,1804—1873)是新斯科舍的报人、改革派政治人物和殖民地政府首脑。他出生于哈利法克斯,少年时在父亲的印刷作坊工作,1820年代后期经营《新斯科舍人报》(Novascotian),以报道议会、地方生活和批评行政弊端参与公共事务。
1835年1月,该报刊出署名“The People”的来信,指控主管警察、救济等事务的地方官员侵吞公款。检察机关随后以刑事诽谤罪起诉豪。新斯科舍法院的历史叙述记载,当时真实性尚不是这类指控的有效抗辩;豪在3月审判中自行辩护,陪审团仍作出无罪裁决,尽管首席法官作了相反指示。此案扩大了批评官员的公共空间,但并未废除诽谤罪,报人此后仍可能因批评当权者而受诉。
议会改革与责任政府
豪于1836年当选新斯科舍议会议员。1840年,他与保守派领袖詹姆斯·威廉·约翰斯顿合作并进入行政会议,试图在殖民地制度内推进改革;联盟内部的冲突使他于1843年辞职。随后他重新运用报纸组织舆论,1844至1846年间编辑《新斯科舍人报》和《晨报》,推动行政机关对民选议会负责。
1847年的改革派选举胜利为次年的责任政府奠定了基础。1848年政府由詹姆斯·博伊尔·尤尼亚克领导,豪担任省务秘书,而非政府首脑。制度转变的关键是政府须获得民选议会多数的支持,不再仅依赖总督及少数任命官员。豪的新闻活动和议会工作是推动力量之一,实施则依靠改革派同僚与新的行政班底。
铁路建设与行政实践
在政府中,豪把交通建设列为重要事务。1854年,他辞去省务秘书职务,主持跨党派铁路委员会,参与推进哈利法克斯通往温莎和特鲁罗的线路。铁路计划将港口同内陆市场联系起来,也使他的政治工作从宪政动员进入工程与行政协调领域。
豪并非始终获得稳定支持。1855年选举中他失去议席,其参与克里米亚战争募兵及与天主教徒的冲突进一步削弱了改革派联盟。1860年,他成为新斯科舍政府首脑,后来又担任帝国渔业事务专员。这些职务反映了他对殖民地自治与英帝国联系的双重认同。
从反对联邦到接受新条件
豪反对1860年代提出的加拿大联邦方案,认为拟议条件不利于新斯科舍。1865年1月至3月,他在《晨报》匿名发表十二篇通常称为“Botheration Letters”的文章。此后赴伦敦游说也未能阻止1867年联邦建立;同年的联邦选举中,新斯科舍十九席有十八席由反联邦候选人取得,豪成为这股力量在下议院的重要代表。
1868年争取撤销联合失败后,豪转而寻求改善新斯科舍的加入条件。他没有接受脱离英国或并入美国的道路,而于1869年进入加拿大联邦内阁,先任枢密院议长,后任主管各省事务的国务秘书。1873年,他出任新斯科舍省督,数周后去世。他的转向并非从殖民地改革直线走向联邦建国,而是在地方利益、英国联系和既成制度之间重新选择政治手段。