1971年的跨地区联合
1971年2月，多伦多的一次会议推动成立了Inuit Tapirisat of Canada。该组织的历史记载把名称解释为因纽特人将团结起来；同年又在渥太华举行首次大会。其形成背景包括资源开发对土地和生活方式的压力，以及北方社区希望自己表达诉求、而非只由政府代为决定事务的要求。
2月18日会议记录呈现了这一联合的具体难题。与会者讨论魁北克和西北地区行政界线造成的信息隔绝，谈及捕鱼地点、旅游经营和住房位置受到外来决定影响的经历。塔加克·柯利主张，不应因魁北克不属于西北地区就忽略当地因纽特人。全国组织的出发点是打通社区之间的联系，而不是把所有地区变成一个行政单位。
把土地经验转化为谈判依据
1973年，ITC开展因纽特土地利用与占有调查，把狩猎、捕鱼及地域使用经验整理为可用于政治谈判的证据。努纳武特实施委员会后来的年表指出，调查所呈现的使用范围经过调整，成为新地区地理范围的重要基础。这并不是调查地图一经完成，土地权利或行政边界就自动获得确认。
ITC于1976年提出努纳武特方案，把土地索赔与新地区政府联系起来。它在1976—1982年领导有关谈判并协调研究；此后，1982年成立的努纳武特通加维克联盟（Tungavik Federation of Nunavut，TFN）接手该地区土地索赔工作。1980年代和1990年代的边界谈判、批准投票与联邦立法，仍是把早期方案转为制度所必需的后续过程。
不同地区的协议与2001年更名
全国协作并不排斥分别谈判。早期设想把部分因纽特地区的土地要求合并处理，但开发压力和谈判节奏不同，促成了区域性路径。1976年，因纽维亚卢特人转而通过其本地代表组织进行单独谈判。努纳武特最终建立的范围，因此不能当作所有加拿大因纽特人生活地域的同义词。
2001年，ITC更名为Inuit Tapiriit Kanatami，意为因纽特人在加拿大团结起来。更名时拉布拉多谈判已达成原则协议，但最终协议的批准和努纳齐亚武特政府的成立分别在2004年和2005年；更名不是宣布所有地区的最终实施工作同时完成。ITK的全国代表架构联结因纽维亚卢特、努纳武特、努纳维克和努纳齐亚武特四个地区的代表机构。
全国代表、土地协议机构与公共政府
ITK通过区域代表机构协调全国议题，不能替代各地区谈判和实施土地协议的机构。Nunavut Tunngavik Incorporated（NTI）与TFN的历史相承，承担努纳武特土地协议相关的代表职责，并参与ITK的全国架构；NTI并不是ITK改名后的另一个称呼。
努纳武特地区政府则来自联邦立法，拥有地区议会和行政委员会，是面向全部居民的公共政府。ITK的代表基础是因纽特人的跨地区共同利益，地区议会的代表基础则是法定选区及公共政治制度。全国倡议、特定协议权利和地方公共治理之间可以合作，却有不同的授权来源与责任。