律师与孟加拉省政治
侯赛因·沙希德·苏赫拉瓦底(Huseyn Shaheed Suhrawardy,1892—1963)是孟加拉政治家和律师,1946—1947年任英属印度孟加拉省政府首脑,1956—1957年任巴基斯坦总理。他的活动横跨殖民省份与分治后的联邦国家,后期支持在统一巴基斯坦内安排东西两翼的权力分享。
他出生于米德纳普尔,在加尔各答及牛津求学,1918年取得英国律师资格,1920年返回印度执业。1924年出任加尔各答副市长,后来加入穆斯林联盟,1946年执掌孟加拉省政府。
加尔各答暴力与未实现的统一孟加拉
1946年8月16日,穆斯林联盟号召的“直接行动日”在加尔各答演变为大规模宗教群体间暴力。苏赫拉瓦底当时领导省政府,其维持治安的责任及实际作为成为争论中心。历史学家克洛德·马尔科维茨梳理的批评集中在他进入警察控制室及集会讲话是否纵容暴力;辩护者则认为他试图协调治安,并指出讲话缺乏完整速记文本。
这些争论涉及具体行为和证据,不改变省政府未能及时制止大规模杀戮的事实。印度教徒与穆斯林均遭杀害,确切伤亡人数无法由现存统计可靠确定。殖民当局、政党及各群体的记述,也分别带有自身的政治立场。
临近1947年分治时,苏赫拉瓦底与萨拉特·钱德拉·鲍斯、阿布尔·哈希姆等人推动统一而独立的孟加拉方案,希望避免该省分裂。方案未获实现,孟加拉最终被划分。分治后他没有立即迁入巴基斯坦,而留在加尔各答与甘地一起参与和平工作。
巴基斯坦内的代表权与宪政妥协
苏赫拉瓦底转入巴基斯坦政治后,1949年被以不具永久居民资格为由取消制宪议会席位。1954年,他参与联合阵线在东孟加拉击败穆斯林联盟的选举活动,同年出任中央政府法律部长,参与制宪协商。
他支持东西两翼平等代表及西巴基斯坦行政整合,以两翼对等安排寻求联邦合作,而非按人口比例分配全部席位。他在分治前赞成穆斯林分立选举,分治后转而支持不同宗教社群共同参与的选举制度。
参考:[1]
短暂总理任期与政治排斥
1956年,苏赫拉瓦底出任巴基斯坦总理,翌年十月被迫辞职。美国驻巴大使兰利在1957年11月的电报中,把危机归因于他与总统伊斯坎德尔·米尔扎的冲突、党派分裂及权力竞争;电报还记述,总统拒绝召开议会,让其支持程度无法通过表决检验。美国外交官的分析同时关注巴基斯坦作为盟友的稳定性,反映的是当时驻外机构的观察立场。
兰利认为,更换政府加深了东巴基斯坦的不满,共同或分立选举制度之争也牵涉当地印度教徒的政治参与。苏赫拉瓦底后来受到阿尤布·汗政权的政治资格限制,并参与反对阿尤布的联合活动。1963年12月5日,他在黎巴嫩去世。他的主要方案仍以巴基斯坦内部的宪政与权力分享为基础,与其身后发生的孟加拉国独立并不是同一项政治计划。