安卡拉的新议会
奥斯曼帝国曾在1877年建立两院制议会,1908年恢复宪政后又重新召开。第一次世界大战后,伊斯坦布尔被占领,奥斯曼众议院停止运作。凯末尔于1920年3月号召另行选举,并邀请原议员赴安卡拉参加新的议会。
1920年4月23日,新议会在安卡拉开会,成员包括地方选出的代表和部分原奥斯曼议员。开幕会议由年长议员谢里夫贝伊主持,凯末尔次日当选议长。位于乌鲁斯的首座议会大楼使用至1924年,后来改为独立战争博物馆。
从议会政府到共和国
独立战争期间,议会组织政府并参与军事动员。1921年宪法以国民主权为基本原则,当时的制度把立法与行政权集中于议会。议会因此既是立法机关,也是战争中安卡拉政府权力的来源。
1923年,议会批准《洛桑条约》,并于10月29日宣布共和制、选举首任总统。1924年宪法进一步规定政府对议会负责。这些制宪与建国决定构成机构历史的重要阶段,不能把1920年的组织形式视作以后始终不变。
议会结构的变化
1960年军事政变解散议会;1961年宪法建立由国民议会和共和国参议院组成的两院制。1980年政变再次中断议会政治,1982年宪法则恢复单一议院结构。议会的连续历史因此也包含明确的中断与重组。
2017年通过的宪法修正推动改行总统制,相关制度在2018年选举后实施。描述议会与政府关系时,须对应具体宪法阶段;共和国早期的议会政府、后来的议会内阁制度和总统制下的立法机关具有不同的权力配置。
参考:[1]