一个名称概括的多重交涉

1876年总统选举后,共和党海斯与民主党蒂尔登的竞争陷入争议选举人票及国会计票危机。“1877年妥协”通常指共和党取得总统职位、南方民主党获得地方执政空间之间的政治交换,也常包含铁路补助和公共建设等经济承诺。

C.范恩·伍德沃德1951年的《团聚与反动》使经济利益和政治交易的解释广为传播。辛普森与柏林后来指出,这种叙述揭示了部分事实,却容易低估联邦干预政策、共和党内部关系及正式计票机制的重要性。争论的核心是各种交涉怎样共同产生结果,而不是有没有任何人谈过条件。

参考:[1]

交涉早于最后的计票

文献中的接触并不限于1877年某一晚。辛普森与柏林据海斯日记记述,1876年12月1日,报人威廉·罗伯茨与海斯会面,提出南方民主党人可以接受他任总统,条件是承认若干南方民主党州政府,并承诺尊重黑人权利。

这类意见由顾问、记者和政治中间人传递,涉及不同人物的预期,不能把一次口头提议直接当作所有人的最终约定。南方共和党人担忧被抛弃,共和党内部派系也在争取新政府职位和影响力,使交涉远非南北两个一致集团之间的简单交换。

参考:[1]

格兰特与制度性解决

辛普森的研究特别强调卸任总统格兰特。他暂不最终承认路易斯安那州的任何一方争议政府,既避免立即交出共和党的筹码,也不愿用军队强行确定继任州长。与此同时,他支持由国会议员和最高法院法官组成选举委员会,推动国会以法律建立仲裁机制。

委员会先后将争议票判给海斯,众议院的拖延行动则使计票仍面临阻碍。此时,停止联邦支持南方共和党州政府,成为南方民主党人接受结果的重要条件。格兰特并未参与全部私人谈判,却以维持现状及推动计票制度影响了各方可选择的道路。

参考:[2]

撤岗决定与权利退却

海斯1877年4月20日给战争部长的信,是可以直接确认的行政文书:它要求把新奥尔良州政府建筑附近的部队移至邻近正规营房,并声称州长争议应依法和平处理。它既不是命令全部联邦军队离开南方,也没有记载所谓一揽子妥协的全部条件。

南方共和党州政府的失势,削弱了黑人公民权利的实际保障。但国家公园管理局的研究指出,1877年后黑人仍投票、任职并组织政治联盟,联邦也并非立即停止一切干预。把该年当作转折点有其意义,若把此后数十年的剥夺权利过程都压缩为一次交易,便会遮蔽持续的斗争及不同地区的差异。

参考:[3] [4]