1903年的土地公司
公历1903年9月1日,第一花园城市有限公司(First Garden City Ltd.)在伦敦注册。它要在赫特福德郡希钦与鲍尔多克之间建立勒奇沃思花园城市,把住宅、工厂和农业地带纳入共同经营的土地。土地公司负责整合庄园,随后推进新城的道路、工业及住宅开发。
此前负责筹备的花园城市先驱公司,在1903年4月获悉勒奇沃思庄园可以购买。庄园原有1014英亩,单独不足以建城,筹办者遂接洽邻近业主,最后从15名所有者手中购得3818英亩,价款合计155587英镑。新公司的核定资本为30万英镑,注册七天后发布招股书,邀请认购8万英镑股本。部分购地款暂以抵押融资安排。10月9日,格雷伯爵主持庄园的正式开放活动,约千名股东及来宾到场,此时新城尚待施工。
参考:[1]
把城与乡放在同一计划中
埃比尼泽·霍华德在1902年版《明日的花园城市》中,用城市、乡村和城乡结合三种“磁铁”说明人口可以选择的生活环境。他希望把就业、交往和文化活动,与空气、绿地和近郊农业结合起来。书中的圆形城市是示意构想,霍华德也明确说实际布局可能大幅偏离图示。
勒奇沃思的招股书采纳了这一方向,设想城镇约容纳三万人,并把庄园的大部分留作农业用途。土地由公司保留永久产权,通过租赁交给个人和企业使用;公司章程把股东的累计年股息限制在5%,超出部分用于城镇及居民的利益。1904年的公司备忘录进一步说明,随着居民活动而增长的地价,应通过共同用途惠及居民。这个安排把土地开发收益与建城目标联系起来。
测量、设计与分期施工
地形测量在1903年10月至12月间进行。公司董事于1904年4月20日发表的报告说,曾请两组建筑师设计,最终采用巴里·帕克和雷蒙德·恩温方案的主要构思,同时保留随建设修改的余地。规划须适应穿过庄园的铁路与既有公路,也须同时安排住宅、工业用地、排水和供水。图上为城镇划出约1250英亩,另以约2500英亩构成周围的乡村地带。
实际基础工程在1904年夏季展开,包括最初的道路、水厂和第一部分排污设施。次年开始建设煤气厂及部分私人铁路支线。首个施工夏季已有五十多块宅基地出租并动工建房,房屋沿既有道路及新路分布,从外缘逐渐向中心生长。公司主要处理土地和公共设施,把建房留给私人及其他公司;建筑平面与立面须送交公司审查。对原有农户,许多协议还限制每年收回土地的比例,并规定提前通知和补偿,使农业能在实际需要用地前继续。
参考:[1]
工厂与居民陆续到来
伦敦通往剑桥的大北铁路原已穿过庄园,是吸引企业的重要条件。随着工业区设施展开,Heatly-Gresham Engineering Company和Garden City Press于1905年底成为较早落脚的工业企业;1907年,J. M. Dent & Sons等公司的印刷、装订业务也迁来。东部工业区集中工厂、能源设施、货运及私人铁路支线,生产与运输由此得到配合。
迁入的次序与规划图并不相同。普德姆1913年的记述说,最早一批居民主要是专业人士、商人及其家庭,一些人仍乘火车外出工作;随着工厂到来,机械工、印刷和装订工人及企业管理人员逐渐增加。他列出的年末人口估计,从1904年的约400人增至1907年的约4300人,1911年约7300人,仍远低于规划的三万人。
参考:[1]
工人住宅还要另筹资金
租出便宜土地,并没有自动解决建房资本。花园城市租户有限公司于1904年成立,采用合作持有住房的办法,但这类住房较能满足收入较好的工人。第一花园城市公司又在1907年设立勒奇沃思住宅与建筑有限公司,面向较低收入者,至1911年建成近二百所住宅。
马尔帕斯的研究指出,这家限息公司可以向公共工程贷款委员会申请贷款,上限是新建成项目价值的一半,其余资金仍要另筹;这属于贷款融资。1909年法律放宽特定公益社团的贷款比例后,霍华德住宅协会于1911年成立,接收一批已完工住宅及在建项目。勒奇沃思的早期建城因此同时包含土地公司的规划和基础设施、企业提供的岗位,以及不同住房组织筹集资金建造住宅的工作。
参考:[3]