纽约1901年公寓住宅法：新楼标准与旧房整治

1867年的纽约公寓住宅法已要求通风、消防和卫生设施，却留下了空间控制上的缺口。劳伦斯·韦勒在1903年的历史回顾中指出，旧法没有限制楼宇占地比例；后院条文又以邻近建筑而非地界为参照，使后方没有建筑的地块仍可能被盖满。1879年的修法才把后侧空地明确到地界。

公历1901年4月12日，新的《公寓住宅法》成为纽约州法律。该法适用于纽约和布法罗两座第一等城市。1901年法条汇编已收入同年4月25日的建筑施工修正，以下采用这一版本。

参考：[1] [2]

汇编第51条把新建住宅占地上限定为街角地块的百分之九十、其他地块的百分之七十。第67条要求新楼居室有窗直接通向街道、后院或内院，厕所和浴室另有规定。

每套新公寓须有供应自来水的水槽，并原则上在套内设置独立厕所。只有一两间房的套间适用例外，至少每三间房配一处厕所。厕所须置于分隔空间内，并有通向外部或通风井的窗。

参考：[2]

1902年1月1日生效的纽约市新章程设置了纽约市公寓住宅局。市长塞思·洛任命原州调查委员会主席为首任局长，再由局长任命原委员会秘书为第一副手，调查立法的人进入了执法机关。

该局首份报告覆盖1902年1月1日至1903年7月1日。报告记载，这一时期组建并训练了约四百人的队伍，进行了337,246次检查，登记55,055项违规。

参考：[1] [3]

旧楼整治牵涉此前获准使用的共用便槽，英文称school sink。纽约州最高法院上诉部1904年判决解释，这种设施连接下水道，由管理人定期放水冲洗，曾在卫生部门监督下使用。后来调查委员会认为其实际卫生状况不佳，主张用独立冲水厕所替换。

该判决审查的是经过1902年修订的第100条：能够接通下水道的现有住宅，须在1903年1月1日前移除旧式便槽等设施，并至少每两户配一处厕所。其要求还包括分隔厕间、向外开窗和防冻措施。这是旧楼改造的法定期限，后续诉讼表明，执行没有随期限届满自动完成。

参考：[4]

检查员艾米莉·W.丁威迪在首份报告中记述了霍雷肖街92号。楼内一名妇女与孩子住在酒馆后面，房中没有水槽，污水和垃圾被倒进地板洞口，积在地下室；楼上住户则投诉自己无法控制的其他楼层卫生状况。

整改命令发出后，丁威迪回访看到该套房装了水槽，地板洞口补好，地下室积存的污水垃圾被清除，二楼房间得到清洗消毒。这是一名检查员记录的整改个案。

参考：[3]

1903年4月11日，住宅局命令东三十九街332号业主凯蒂·默申拆除便槽，按每两户一厕设置替代设施。她拒绝执行，住宅局分别提起罚款和禁令诉讼。纽约州上诉法院判决记载，这栋楼住着二十户、约四十八人。

默申主张强制改造侵害财产权，也反对把新要求施加于既有建筑。双方证人对费用估算并不一致：业主一方估计750至2,640美元，住宅局一方估计800至1,750美元；业主还强调房产负有重债。1904年11月15日，州上诉法院维持原判，认为为保护公共卫生而要求合理改造属于州的规制权；判断费用是否合理，应考虑物业整体价值，而不能只看扣除债务后业主所剩权益。

参考：[5]