从亚运会筹办形成合作

亚洲奥林匹克理事会的前身是主持亚洲运动会（亚运会）的亚洲运动会联合会。印度的国际奥林匹克委员会（以下简称国际奥委会）委员桑迪（G. D. Sondhi）推动各地体育代表共同办赛；1948年8月8日，他在伦敦召集会议，六个国家的十名代表参加，并设立小组起草章程及细则。1949年2月12日至13日，九国代表在新德里开会，批准章程并组成联合会。阿富汗、缅甸、印度、巴基斯坦和菲律宾的代表无保留签署；锡兰、印度尼西亚、尼泊尔及暹罗的签署则有待本国政府或体育组织批准。

原定1950年举行的首届比赛延至1951年在新德里举行。这套协作已有共同章程、组织负责人和定期举行赛事的安排，后来的改组便以此为起点。

参考：[2] [3] [1]

决议与正式成立

按亚奥理事会2017年版正式章程所载沿革，成员奥委会授权代表于公历1981年11月26日在新德里召开联合会理事会会议，决定另组亚洲奥林匹克理事会，并通过其章程。同一文献把正式成立记为1982年11月16日在新德里举行的首次大会。因此，1981年是作出创设决定的阶段，1982年则落实为新组织的成立。

章程附件列出34个创始成员，包括印度、中国、日本、科威特、马来西亚等的奥委会及香港体育组织。这些成员通过授权代表参与共同机构，把各地奥委会的协商集中到新组织的大会之中。研究者指出，创始成员之外的奥委会须获得三分之二成员赞成方可加入；这使以色列难以取得资格，也把政治矛盾带进了新组织。

参考：[1] [2]

总部与资助承诺

旧联合会缺少稳定收入，主席和秘书长随亚运会主办国更替，办公地点也跟随主办城市转移。到1970年代末，更多亚洲国家建立奥委会，希望有较强的共同机构发展体育。海湾国家支持科威特体育领袖法赫德·艾哈迈德·萨巴赫（Fahd Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah）出任主席。

2012年的一项体育史研究依据对亚奥理事会官员的访问记载：法赫德承诺每年提供100万美元，并提供办公场地、设备和车辆。这里的金额是创设时期的资助承诺，并非逐年审计的实收账目。法赫德成为首任主席，总部设在科威特，经费与办公资源由此和组织领导权紧密结合。国际奥委会机关刊物在1983年1月报道，他获选的主席任期为四年。

参考：[2] [3]

跨国班子与地区活动

1983年4月《奥林匹克评论》公布的领导名单，列科威特的法赫德为主席，四名副主席分别来自马来西亚、伊拉克、尼泊尔和中国。这份名单还附上科威特的通讯信箱，显示跨国领导班子已有共同的联络地点。

新机构的主席也参加成员组织的活动。1982年12月19日，迪拜举行奥林匹克日，报刊、广播与电视宣传体育活动和奥林匹克理念。法赫德与巴林奥委会主席伊萨·本·拉希德·哈利法（Isa Bin Rashid Al Khalifa）到场，和阿联酋奥委会负责人共同出席；学童也获邀参加马术与民俗展示。

参考：[4] [1]

1983年7月，亚洲国家奥委会协会的首份英文通报出版；当时的《奥林匹克评论》把此事列在亚奥理事会栏目下。刊物由Ghanimah Al-Jaser策划、Amin Shammout编排，科威特奥委会负责出版。这份通报给亚洲体育组织之间的消息交流增加了一种载体。

行政体系也在筹建之中。1984年3月出版的《奥林匹克评论》记载，负责在科威特建立亚奥理事会行政机构的总干事A. Muttaleb Ahmad，率领代表团访问洛桑并与国际奥委会主席萨马兰奇会谈。他考察国际奥林匹克机构怎样运转，借以判断现代体育管理体系需要什么条件。这次接触把合作推进到办公管理经验的交流，也是常设行政机构逐步成形的一个环节。

参考：[5] [6]

把会议决定转为赛事计划

新机构很快开始处理跨地区赛事安排。1983年12月《奥林匹克评论》报道，亚奥理事会在科威特举行的会议决定，把拟于1985年举办的首届亚非运动会交给科威特组织。这一记录说明的是当时作出的承办决定，不能把计划年份直接当成赛事已经举行的日期。成立之后的协作因而包含具体的分工：通过会议选择承办地点，再由承担任务的一方准备组织工作。

参考：[7]