亚利桑那大学：从领地立法到农矿教学

1885年3月12日获准的领地第99号法案，规定在皮马县图森或其附近设立亚利桑那大学。其目标包括文学、科学与艺术，不限于职业训练。1966年的亚利桑那高等教育研究报告，将议员塞利姆·富兰克林列为建校法案的推动者，并把这一决定放在领地长期缺乏高等教育经费的背景下。

立法并未立即带来课堂。首份校刊记载，校方接受图森城外的一块捐地，1887年10月订立校舍建筑合同，造价为37969美元；因为缺钱完成工程，直到1891年秋才向学生开放。1885年因而是法定设校阶段，1891年才是实际办学的起点。

参考：[1] [2] [4]

创校法以领地信用授权发行不超过25000美元的债券，年息百分之七，本金须在二十年内偿清。这不是一笔可以立刻支用的无条件赠款：皮马县、图森市或代为捐赠的人，必须先移交至少四十英亩、没有权利负担的适用土地。债券出售还须在纽约、旧金山、领地首府和图森的报纸刊登公告，不得低于面值的百分之九十五。

法律将学校交由校董会管理，授权其聘任教师、规定薪资与课程，并购置图书、仪器及自然史和矿物标本。校董会须向领地总督报告收支、教师和学生人数；宗派教义不得成为招生或任教资格。这些规定把校舍筹资、学术组织和公共问责连接起来。

参考：[1]

1892年校刊把经费分成不同用途。农业试验站在1890年获得一万美元的补充拨款，随后取得年度研究经费；另一路来自1890年补充莫里尔法案的教学拨款，学校记录1890、1891、1892年分别收到15000、16000、17000美元。领地款项用于校舍，联邦款项主要承担设备、教学与研究，使用范围并不相同。

创校法原列五个部门，初期收入却不足以全部开办。校董会选择与当地农业、矿业联系最紧密的两所学院作为起点，师范教育则已有坦佩的领地师范学校承担。农业学院由弗兰克·格利主持，他兼任试验站主任；矿业学院由西奥多·科姆斯托克主持。学院负责人组成大学议事机构，协调共用课程，避免重复用人。

参考：[2]

第一份校刊的学生名录列有六名一年级生、三名专修生和二十二名预科生，男女均在其中。多数生源来自图森，也有人来自领地其他城镇或外州。预科人数明显多于正式一年级，显示大学开办时必须同时补足入学准备。预科教授算术、英语、历史和绘画，目标是让学生进入现有技术课程，而非承担完整的普通小学教育。

规定中的大学一年级申请者至少十六岁，要接受代数、算术、地理、语法和美国历史考试，并能用英语写短文；预科最低年龄为十五岁。学校免学费，但一次性注册费为五美元，实验材料另计。校舍内仅能容纳少量寄宿生，膳宿按成本收费。因而免学费并不等于求学没有费用。

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两所学院把普通学科与地方问题编在同一课程中。农业课程先安排英语、代数和植物学，随后加入土壤化学、昆虫学、灌溉水力学与农田法律；工程方向再增加测量、渠道和水库。矿业课程要求学生学习化学分析，并在实验厂处理矿石、逐步记录结果。校刊还安排暑期地质、测量和采矿野外训练。

这些课程表是学校的教学安排，不能据此认定第一年已有各年级毕业生。与之相比，农业试验站已有具体工作：校内和凤凰城、坦佩附近、尤马附近的试验场，由兼任教师的研究人员研究土壤、水、植物与虫害。试验成果供课堂示范，通报则免费邮寄给申请者，将研究同农场主的实际问题联系起来。

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1892年矿业学院第二号通报记录，实验室已接收并初步检验约六十批矿石。免费项目限于矿物鉴别及判断是否含有金、银、铜等成分，不提供金属含量，也不替送样者担保矿床的位置、规模或价值。需要定量化验、取样或选冶试验的工作另有收费表；为避免挤压当地化验师的生计，常规化验甚至定价高于市场。

通报还记录了来自制造商、博物馆、地质调查机构和博览会方面的询问，晚间讲演当时仍在征求报名，是否开办有待需求确认。初创大学的知识交流由此有了具体形态：学生受训、地方样品进入实验室，检测和通报再返回矿工与农民手中。

参考：[3]