从奥运会协商到联合组织
1921年，法国和瑞典推动各国马术组织建立常设联系。巴黎奥运会官方报告回顾，这一联合发生在同年5月洛桑国际奥林匹克大会之后。各方需要解决的事务相当具体：不同国家的骑术传统、比赛项目与裁判办法，必须在国际赛事中形成共同的执行标准。
创设时间在文献中呈现了不同层次。1929年国际联盟手册将成立时间列为1921年5月；国际马术联合会1999年版章程则记载，比利时、丹麦、法国、意大利、日本、挪威、瑞典和美国的全国马术组织，于1921年11月24日至25日在巴黎大会签署首部章程。五月的组织协商与十一月的章程签署，共同构成了这一年的建制过程。
会员代表与办事人员
联合会的成员是各国马术组织，而不是直接把所有骑手编入同一协会。这样的安排让国家组织继续负责本国事务，同时派代表参与国际协调。1929年手册记载，管理委员会由每个加入国的两名成员组成；其宗旨包括建立会员间的持久关系、编纂国际竞赛规则、制定奥运马术规程及执行纪律处罚。
1924年巴黎奥运会报告列出联合会主席为杜泰伊男爵，副主席为杜普伊什，秘书长为埃克托。报告又将埃克托列作法国全国马术组织的秘书长和奥运马术技术委员会主席。同一人员连接国际联合会、法国组织与东道主技术工作，使商定规则能够进入比赛筹备的具体环节。
早期工作落在比赛项目上
据巴黎奥运会官方报告，到1921年末，联合会已经为未来奥运马术比赛确定三个独立项目：盛装舞步、由舞步与耐力和障碍构成的马术锦标赛，以及场地障碍比赛。这是其早期国际竞赛框架。
报告给出了调整办法：锦标赛中的舞步动作继续简化，取消换脚动作；耐力部分集中为一天，在限定时间内连续完成36公里，其中包含4公里赛马场障碍路段与8公里越野路段；锦标赛最后的障碍部分也规定了障碍数量。这些细节说明，初期合作不仅是宣告组织成立，还包括统一距离、动作与项目衔接。
参考：[1]
从共同规程到巴黎赛场
1924年赛事日程显示，上述框架进入了实际比赛：7月21日至22日安排锦标赛舞步，24日进行耐力，26日举行锦标赛障碍，独立舞步与独立障碍项目另行排定日期。原规程要求锦标赛三部分由同一骑手骑同一匹马完成，因而比较的是一组人马在连续考验中的综合表现。
规则还要求在耐力和障碍测试之后，由国际委员会检查马匹，并由东道国兽医提供咨询；明显跛行或过度疲劳的马匹应被淘汰。比赛日程、检查程序与评分规定共同构成了跨国协作可以落实和复核的工作内容。
参考：[1]
会费制度留下的早期截面
经费来源可以从1929年手册看到一个较早的截面：各会员国每年缴纳500法郎。手册同时列有巴黎办事地址和主席、副主席、秘书长等职务，反映联合会已经依靠会员组织及固定人员开展常设事务。500法郎是这份较晚资料所载的年度会费标准。
手册序言说明，内容来自各组织在1928年至1929年自行提供的资料，列入手册并不表示获得国际联盟承认。至1920年代末，会员代表、秘书处与经常性会费已构成常设组织的运作基础；此前的巴黎奥运会报告则记录了联合会怎样将共同规程用于具体赛事。
参考：[2]