为丹东口岸增设公路通道
新桥位于辽宁丹东新城区国门湾，越过鸭绿江通向朝鲜新义州。建设前，既有公铁两用桥承担当地跨境运输，公路车辆只能单向通行，对重型货车也有限制。新建专用公路桥的目标，是增加人员和货物过江能力，并把口岸交通与丹东外围公路相连接。
2010年2月25日，两国政府代表吴海龙、朴吉渊在丹东签署共同建设、管理和维护大桥的协定，当日生效。协定区分主桥、引桥及附属设施，规定由中方设计主桥和引桥，双方主管部门共同审查，采用中方建设标准和技术规范。
跨境工程的责任分工
协定安排中方援建朝方一侧的主桥和引桥；两国各自负责本国引道、辅助设施以及口岸查验设施，并要求这些部分与桥梁同步建成。建成后双方分段管理维护。建设组织还涉及边防、海关和地方政府，工程人员、机械与材料的跨境流动须通过双方商定的管理程序。
项目业主为辽宁省交通厅公路管理局。2011年，国家发展和改革委员会批准建设，交通运输部批复初步设计。钢结构制造也单独形成合同：中国中铁2012年年报列明，中铁山桥于2011年12月与辽宁省交通厅公路管理局签订本桥钢结构合同，金额36,340万元，合同工期31个月。该金额属于这项合同。
双塔斜拉桥与分段架梁
桥梁全长3026米，主桥为五跨双塔双索面钢箱梁斜拉桥，跨径依次为86、229、636、229、86米。中间636米跨越主河道，两侧边跨与引桥衔接。索塔通过斜拉索支承钢箱梁，桥梁按双向四车道标准建设。
桥面由钢箱梁节段逐步连接而成，斜拉索把桥面荷载传到两座桥塔。主桥与两岸引桥组成跨江通道，工程建设还须协调河道通航和两国境内的施工安排。
2013年合龙与后续设施
2013年，主桥完成合龙。2014年1月新华社根据辽宁省交通运输工作会议报道，主塔封顶和主桥合龙已在上年完成，总体工程进度约为八成，当时仍把通车列为年度目标。合龙贯通了主体承重结构，后续路面、附属设施和口岸准备仍有工作要做。
2015年12月，业主继续发布环保设施施工招标，范围包括声屏障、事故池和雨水收集等设施，计划施工期延续到2016年初。公告把主桥与连接线路的工程范围分别列出，反映了这项跨境通道工程超出单一桥体的建设内容。
工程建成与口岸运行的间隔
交通能力能否兑现，还取决于两岸道路和通关设施。2025年7月，北京嘉润律师事务所在辽宁曙光汽车集团股份有限公司融资事项的法律意见书中，根据发行人提供材料记载，大桥2014年完工后未投入运行；与口岸项目相连的商贸A区于2015年7月15日起停工。该记录说明，桥体施工、口岸配套和商业开发在实际推进中并未同步。
因此，这座桥的早期工程史呈现出几个相互衔接的阶段：2010年政府协定与工程启动，2013年主桥合龙，随后持续完善附属设施。跨江结构的形成提供了运输条件，正式跨境通行则还需要两国完成口岸设施和相应组织安排。